联合国特使:外交进展襄助叙利亚止战,实地行动需跟上步伐

两个孩子注视着今年2月叙利亚西北部地震造成的破坏。
儿基会/Hasan Belal
两个孩子注视着今年2月叙利亚西北部地震造成的破坏。

联合国特使:外交进展襄助叙利亚止战,实地行动需跟上步伐

和平与安全

联合国叙利亚问题特使裴凯儒今天在向安理会作情况通报时指出,外交努力的稳步进展将有助于叙利亚结束长达12年的战争,但实地行动必须跟上这一步伐。他同时警告,暴力又再次在叙利亚造成越来越多的平民死亡。

裴凯儒强调,“叙利亚当地的实际行动必须要跟近期的外交动作步调一致,这至关重要。”

近来,一系列外交举措加快了为叙利亚寻找解决办法的步伐,以寻求继续与叙利亚政府展开直接对话,并努力实现国家和解。在对话中,安理会第2254号决议提出的领土完整等关切也有所触及。

上个月,在莫斯科举行了伊朗、俄罗斯、叙利亚和土耳其四国外长会议,在安曼也举行了埃及、伊拉克、约旦、沙特阿拉伯和叙利亚五国外长会议。

阿拉伯国家联盟在开罗通过了相关决议,并成立了阿拉伯部长级联络委员会,以继续与叙利亚政府进行直接对话。在此期间,叙利亚总统参加了在吉达举行的阿拉伯联盟首脑会议。

危险的现状

裴凯儒表示,对于这些主题和讨论要点的共同关注,可以为取得进展提供一个真正的机会。但他同时强调,在与参与寻求外交解决方案的主要部长的讨论中,他很明确地表示,“我认识到当前的现状对叙利亚人民以及希望遏制不稳定的地区行为体和其他行为体构成危险”。

他说,如果实质性问题开始得到解决,即便是以一种循序渐进的方式也可以创造出“亟需的势头”。他表示,将继续就此与叙利亚各方、阿拉伯国家、阿斯塔纳机制国家、西方参与者以及安理会展开接触。

他同时强调,在执行安理会第2254号决议方面,“就算最小的进展也需要不同各方投入信心和资源,并切实做出行动”。

裴凯儒指出,在当前的状况下,叙利亚人民正在继续遭受大规模的苦难。他表示,曾经有大量叙利亚难民表达出希望返回故土的意愿;但到了今年,只有一小部分人表示希望在来年返回。造成这种情况的主要原因包括缺乏生活机会、安全局势脆弱,以及对任意拘留的恐惧。

为此,建立信任的措施和政治进程必须成为重点。“如果叙利亚政府开始以更系统的方式解决流离失所者的保护问题,并与联合国密切合作;如果捐助方帮助联合国采取更多行动来解决所有叙利亚人对生计的关切”,那么所有叙利亚人的实地状况都可能会发生改变,这将给叙各地带来一个更安全与更平静的环境。

他同样对最近有关叙利亚贫困加剧的报告发出警告,并称内战、贩毒、乌克兰战争和其他驱动因素产生的累积效应着实令人担忧。

他还表示,目前暴力仍在继续造成平民死亡,而当前的人道主义需求“已达到空前的程度”。为此,他强调迫切需要在叙利亚全国实现停火。

联合国叙利亚问题特使裴凯儒(大屏)向安理会作情况通报。
联合国图片/Eskinder Debebe
联合国叙利亚问题特使裴凯儒(大屏)向安理会作情况通报。

“全球优先事项”

联合国人道主义事务协调厅副主任穆达维(Ghada Eltahir Mudawi)当天也向安理会通报了情况。她表示,叙利亚人现在比过去12年任何时候都更需要国际社会的支持。

她强调,叙利亚的人道主义危机必须继续成为全球的优先事项。在概述当前的形势时,她指出,在经历了12年的冲突之后,“绝大多数叙利亚人连满足最基本的食物、卫生和住所需求都继续面临着日常挑战”。

叙全国有惊人的1530万人需要人道主义援助,占到总人口的近七成。穆达维说,现在叙利亚每个地区的人们都在经历某种程度的人道主义压力,这在整个这场危机的历史上尚属首次。她还补充说,今年早些时候的地震加剧了本已惨淡的人道主义局势,至今仍有超过33万人流离失所,还有成千上万的人无法获得基本服务和生计。

联合国人道主义事务协调厅副主任穆达维向安理会通报叙利亚人道主义情况。
联合国图片/Eskinder Debebe
联合国人道主义事务协调厅副主任穆达维向安理会通报叙利亚人道主义情况。

“关乎生死”

穆达维同时强调,虽然联合国与合作伙伴在继续做出大规模的努力,以应对最紧迫的人道主义需求,但捐助方与安理会的持续支持将对解决当前的基本需求起到至关重要的作用。她指出,对叙利亚地震恢复需求的初步评估显示,今年2月的两次强震给该国造成了近90亿美元的损失与损害,其今后三年的灾后恢复工作则需要接近150亿美元。

穆达维重申,安理会对跨境救援机制的授权继续延长12个月将“不可或缺”。她发出警示,“对于叙利亚西北部的数百万民众来说,这关乎生死”。

她补充道:“叙利亚局势太脆弱,需求太大;如果不能确保通过跨境和跨线机制在内的各种可能的方式来持续提供人道主义援助,那么太多人的生命将被置于危险境地。”

穆达维呼吁各方加强团结,紧急增加人道主义资金,以拯救生命,并防止造成进一步的苦难。她还说,在继续努力实现持久的政治解决方案的同时,“我们必须确保叙利亚妇女、男子和儿童的迫切需求得到优先考虑和充足资源,这包括拯救生命的援助与早期恢复”。

穆达维最后说:“你们的支持是他们坚持到底的指望。”