联大一致通过决议,请求国际法院就气候变化问题提供咨询意见

在太平洋托克劳群岛的费尔礁上,孩子们在码头玩耍。
儿基会/Vlad Sokhin
在太平洋托克劳群岛的费尔礁上,孩子们在码头玩耍。

联大一致通过决议,请求国际法院就气候变化问题提供咨询意见

气候变化与环境

联合国大会今天未经表决一致通过题为“请求国际法院就各国在气候变化方面的义务提供咨询意见”的决议草案,旨在鼓励各方寻求更加大胆的气候行动。

该决议草案由饱受台风侵扰的太平洋岛国瓦努阿图提出,得到了由17个国家组成的“核心小组”的支持,这些国家来自于全球不同地区。

法律义务及后果

根据决议内容,国际法院将提供咨询意见的问题是,“根据国际法,各国有哪些义务来确保为各国和子孙后代保护气候系统和环境的其他部分,使其不受人为温室气体排放的影响?”

国际法院还将阐明,面对易受气候变化不利影响的国家和个人,那些因其行为和不作为而对气候系统和环境的其他部分造成重大损害的国家会承担何种法律后果。

国际法院为联合国主要司法机关,负责依国际法解决国家之间的法律争端,并对联合国各机关和专门机构向其提出的法律问题发表咨询意见。尽管其咨询意见不具有法律约束力,但仍然承载着法律权威和道德影响力。

联合国秘书长古特雷斯在决议通过前发表讲话。
联合国图片/Manuel Elias
联合国秘书长古特雷斯在决议通过前发表讲话。

更大胆的气候行动

联合国秘书长古特雷斯当天在决议通过前强调,国际法院的咨询意见十分重要,因为它将“协助联合国及其会员国做出更为大胆和强有力的气候行动,这是我们整个世界亟需的”。

古特雷斯援引本月公布的科学论断指出,人类对过去200年的全球升温几乎都负有责任。

联合国政府间气候变化专门委员会的这份报告进一步表明,将全球气温上升控制在比工业化前水平高1.5摄氏度是可以实现的,但时间已所剩无几。

古特雷斯明确表示,现在就得做出气候行动,实现气候公正。他提醒,“气候危机只能通过不同民族、文化、国家和世代之间的合作来共同克服,但日益恶化的气候不公正加剧了分歧,并有可能使全球气候行动陷入瘫痪。”

瓦努阿图总理伊什梅尔·卡尔萨考在纽约联合国总部向记者介绍决议草案情况。
联合国图片/Manuel Elias
瓦努阿图总理伊什梅尔·卡尔萨考在纽约联合国总部向记者介绍决议草案情况。

激发雄心

瓦努阿图总理伊什梅尔·卡尔萨考(Alatoi Ishmael Kalsakau)专赴纽约出席了这次会议。他指出,现在与实现1.5摄氏度控温目标所需的雄心还相差甚远,国际法院的咨询意见则可以让人们有更加清楚的认识,这有助于通过全球努力来应对气候危机,并进一步促进合作。

他还强调,决议的最终文本是长期协商与审议的结果,而太平洋地区一批年轻的法律系学生则是这份决议诞生的灵感之源,他们在其中功不可没。

卡尔萨考认为,与核心小组及更大范围的会员国展开激烈磋商恰恰说明,这份协议具有其重要性,而各方也都希望努力解决气候危机。

他表示,“这份决议虽然不能成为‘灵丹妙药’,但可以激发各方落实《巴黎协定》的更大雄心,从而为气候行动做出重要贡献。”

人权义务

联合国人权事务高级专员蒂尔克当天也对这一“具有里程碑意义的决议”表示热烈欢迎。他发表书面评论说,国际法院的咨询意见“可以激励各方采取紧急、公平且具有雄心的气候行动,这是阻止全球变暖、限制并补救由气候造成的人权损害所必需的”。

蒂尔克指出,决议“明确认识到今天的行动对子孙后代的意义”。他对此同样表示欢迎。

他还强调,人权高专办已经广泛地记录了气候变化对人权的影响,并明确了各国和其他行为体在这方面的人权义务。

他说:“各国有义务减缓并适应气候变化,并应对气候变化造成的损失和损害。我们期待在国际法院提供咨询意见的过程中分享这方面的专业知识。”