欧洲经委会:实现可持续发展目标进展放缓,成员国需重振政治动力

在纽约联合国总部举行的“聚焦可持续发展目标”活动一景。
联合国图片/Mark Garten
在纽约联合国总部举行的“聚焦可持续发展目标”活动一景。

欧洲经委会:实现可持续发展目标进展放缓,成员国需重振政治动力

可持续发展目标

针对其56个成员国实现可持续发展目标的进展情况,联合国欧洲经济委员会今天发布第四次年度评估报告。报告强调,各国必须加倍努力,以规避该地区的可持续发展进程进一步陷入危机。

根据欧洲经委会自2020年以来收集到的数据,在17个可持续发展目标的169个具体目标中,有115个可以得到衡量;在总共231个指标中,此次评估涉及到156个,其中能够衡量的达到125个。

报告指出,虽然新冠大流行已被纳入到评估因素当中,但由于大部分的具体目标和指标还没有2022年的数据支撑,因此乌克兰战争的影响并未得以体现。

仅有21个具体目标有望实现

报告显示,预计到  2030年,欧洲经委会成员国有望实现的具体目标仅有21个,比去年的评估减少5个,占115个可衡量具体目标的18%。

同时,对于另外79个具体目标(去年评估为64个),成员国则必须加快实现的步伐;而与上一次评估相同的是,有15个具体目标的发展态势需要得到逆转。

必须挽救可持续发展目标

面对这一发人深省的评估结果,欧洲经委会执行秘书奥尔加·阿尔加耶罗瓦(Olga Algayerova)表示,“设立可持续发展目标的初衷是引导我们走向一个更美好的世界,但从目前的情况来看,包括我们地区在内,整个世界在许多方面都比2015年设立目标时的情况更糟。

“与一年前相比,我们地区距离实现所有目标更加遥远。由于可用的数据并未反映乌克兰战争的影响,明年的评估情况势必会进一步恶化。”

阿尔加耶罗瓦因此强调,今年9月将要举行的可持续发展目标峰会必须成为一个转折点,成员国必须为挽救这些目标作出明确承诺,只有这样才能继续履行“不让任何一个人掉队”的集体诺言。

联合国欧洲经济委员会发布第四次年度评估报告,衡量成员国在实现可持续发展目标上取得的进展。
欧洲经委会
联合国欧洲经济委员会发布第四次年度评估报告,衡量成员国在实现可持续发展目标上取得的进展。

社会层面

具体来看,在大多数欧洲经委会成员国当中,按照其国内定义的贫困人口比例正在下降,但下降速度不足(具体目标1.2)。在有相关数据统计的国家中,有三分之一的国家仍有超过20%的人口生活在贫困线以下(指标1.2.1)。

对于性别平等方面的进展,只有不到一半的具体目标可以进行衡量。在家庭内部分担责任方面(具体目标5.4),进展非常缓慢。参与政治和经济生活的妇女比例(具体目标5.5)几乎在每个成员国都有所增加,但妇女在领导和决策职位上的人数仍然不足。

普及优质教育(具体目标4.1)的缓慢进展与优势和弱势学生之间持续存在的不平等相关。尽管这一现象尚未反映在现有数据中,但新冠疫情给教育带来的干扰有可能已经加剧了这种不平等现象。

健康、福祉和营养

欧洲经委会成员国预计将会实现有关降低儿童和孕产妇死亡率的目标(具体目标3.1和3.2),但在其他与健康相关的目标上进展依旧缓慢。

甚至在新冠疫情暴发之前,有关传染病(具体目标3.3)、过早死亡和心理健康(具体目标3.4)以及性和生殖健康(具体目标3.7)这些目标上的进展速度就已显疲态;此外,烟草的使用率(指标3.a.1)和自杀率(指标3.4.2)在过去几年中也只是略有下降。

伴随着生活成本的压力,大多数成员国的家庭为医疗保健支付的相对成本也正在增加(指标3.8.2)。新冠疫情给卫生系统造成压力,并凸显出各国在公共卫生能力方面的差距,而这一领域的进展一直停滞不前(具体目标3.d)。

在一些成员国当中,有超过四分之一的成年人经历过粮食不安全。而对于儿童来说,大多数都有足够的食物,营养不良(指标2.2.1)的情况很少。

能源和气候

从当前能源危机发生之前的衡量数据来看,欧洲经委会成员国对可再生能源的依存度正在增加(指标7.2.1),能源效率也在提高(指标7.3.1),但进展速度不足实现2030年的具体目标。

在有相关数据统计的的国家中,约有一半继续增加其对于化石燃料的补贴(具体目标12.c),使得本地区到2030年不太可能实现减少温室气体排放的目标(具体目标13.2)。成员国必须在自然资源的可持续利用(具体目标12.2)以及减少和处理废物(具体目标12.4和12.5)方面加快进程。

环境和生物多样性

近期的数据显示,欧洲经委会成员国在减少海洋污染(具体目标14.1)和保护沿海地区(具体目标14.5)方面的进程有所放缓。此前这些目标被认为有望实现,但现在则需要加大努力。

成员国在可持续的森林管理上也取得了一定进展,并且大多数成员国的森林面积都在增加(具体目标15.2),但这一速度还不足以达到2030年的目标。

成员国未能成功阻止生物多样性的丧失(具体目标15.5)。自2015年以来,只有不到三分之一的成员国降低了物种的灭绝风险。

经济和产业

欧洲经委会成员国有望实现“获得基本住房和基本服务”(具体目标11.1)、“减少城市空气污染”(具体目标11.6)以及“通过和实施减少灾害风险战略”(具体目标11.b)。灾害对经济的影响越来越小(指标11.5.2),但地区受灾害影响的人数(指标11.5.1)仍持续增加。

在成员国当中,中等和高科技制造业的价值份额正在增加(指标9.b.1),但速度还不够快。为了推动取得进展,有必要对研究和开发进行投资(具体目标9.5),并且必须改善小规模工业的融资渠道(具体目标9.3)。

为了实现可持续和包容的经济发展,成员国需要扭转当前基础设施发展的趋势(具体目标9.1)。