联大紧急特别会议复会:秘书长呼吁为乌克兰人、俄罗斯人和更多人带去和平

在乌克兰北部的切尔尼希夫,人们走过被炸弹摧毁的建筑。
开发署/Oleksandr Ratushniak
在乌克兰北部的切尔尼希夫,人们走过被炸弹摧毁的建筑。

联大紧急特别会议复会:秘书长呼吁为乌克兰人、俄罗斯人和更多人带去和平

和平与安全

联合国秘书长古特雷斯在今天复会的联大第十一届紧急特别会议上指出,对乌克兰人民和国际社会而言,俄罗斯全面入侵乌克兰一周年是一个可悲的“里程碑”。他呼吁各方共同努力,以《联合国宪章》和国际法为基础来实现真正与持久的和平。

古特雷斯首先援引《联合国宪章》说:“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符之任何其他方法,侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。”

他强调,“俄罗斯入侵乌克兰是对我们集体共识的冒犯,也是对《联合国宪章》和国际法的破坏,更是对多边体系基本的原则与价值观的挑战。”

他还表示,这场战争造成了严重的人道主义和人权后果,其影响范围已经远远超出了乌克兰。

对此,联合国的立场始终是明确的:我们致力于维护乌克兰在其国际公认边界内的主权、独立、统一和领土完整。

一支联合国车队向乌克兰东部多布罗皮利亚运送援助物资。
人道协调厅乌克兰办事处
一支联合国车队向乌克兰东部多布罗皮利亚运送援助物资。

联合国持续援助

古特雷斯同样指出,乌克兰国内的关键基础设施被当成打击目标,供水、供电和供暖系统在隆冬时节遭到破坏,每十个乌克兰人当中就有四个需要人道主义援助。为此,联合国及其人道主义伙伴一直奔波于第一线。

同时,联合国机构还同收容了800万乌克兰难民的各个国家合作,共同应对二战以来最严重的难民危机。

核威胁挥之不去

古特雷斯还提醒,在过去的一年里,人们不仅看到苦难和破坏与日俱增,还更加清楚地意识到,一切都可能变得更糟。

他说,“每天,当扎波罗热核电站周围继续发生不负责任的军事活动时,我们所有人都会意识到严重的威胁仍然挥之不去。

“与此同时,威胁使用核武器的暗示不绝于耳,所谓的‘战术使用’核武器完全不可接受。现在已经到了‘悬崖勒马’的时候。”

化解困境的共同努力

不过,古特雷斯仍然提到,即便面对着战争的残酷,各方仍在为解除各种困境而共同努力:在马里乌波尔,联合国帮助被困在钢铁厂里的平民疏散;黑海谷物倡议为全球粮食安全解了燃眉之急;各方正在努力,使俄罗斯出口粮食与化肥的谅解备忘录得到落实。

此外,尽管存在严重的不信任,冲突各方仍在地区行为体的帮助下制定了定期交换战俘的办法。

古特雷斯强调,“这些努力可以而且必须继续下去,并且要尽可能地扩大。”

在乌克兰首都基辅以西的马卡里夫,一栋居民楼显示出炸弹爆炸造成的破坏迹象。
人道协调厅/Matteo Minasi
在乌克兰首都基辅以西的马卡里夫,一栋居民楼显示出炸弹爆炸造成的破坏迹象。

政治解决俄乌问题

联大第77届会议主席克勒希当天也在紧急特别会议上发言。他指出,“联大已经以最强烈的措辞谴责俄罗斯对乌克兰的侵犯,这场对主权邻国发动的战争在道义和法律上都是站不住脚的。”

克勒希同时强调,军事手段无法终结战争,联大对于政治解决方案表达了坚定的支持。他表示,联大此前在紧急特别会议中通过的三份决议已经提及政治对话、谈判、调解或其他的和平手段。

他还说,“这场战争终将结束,重建、和解与转型的时刻将会到来。我们知道这不是一件容易的事,我们也知道战争的创伤有多深。但文化、家庭纽带、体育、艺术以及对人类共同命运的认可,一定会给目前在战壕中相互对峙的国家提供帮助。”

决议草案

此次会议预计将持续两天时间,总共有70多个联合国会员国的代表将发言,并将就包括乌克兰在内的57国共同提交的决议草案进行投票表决。

这份名为“在乌克兰实现全面、公正和持久和平所依循的《联合国宪章》原则”的决议草案将“再次要求俄罗斯联邦立即、彻底、无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内的领土撤出,并呼吁停止敌对行动”,同时“促请会员国和国际组织按照《宪章》,加倍支持在乌克兰实现全面、公正和持久和平的外交努力”。

乌克兰:俄罗斯犯下多重暴行 

乌克兰外交部长库列巴专程赴纽约出席了会议。他在发言中呼吁联合国会员国支持t通过一份新的决议草案,并支持《联合国宪章》以实现和平。 

库列巴说:“任何人都不应该被俄罗斯空洞的谈判呼吁所愚弄。目前前线的局势证明,他们想要的是战争,而不是和平,因为俄罗斯正在发动攻击,从第聂伯河到俄罗斯边境,用巡航导弹和无人机的炮火打击乌克兰的民用基础设施。”  

 “这就是为什么我们别无选择,只能继续为我们的生存而战。正如你们任何人都会做的那样。世界已经看到俄罗斯人在被占领土上犯下的可怕暴行:谋杀手无寸铁的平民、实施酷刑、强奸、抢劫、恐吓、政治迫害、狂轰滥炸,以及蓄意攻击民用基础设施。” 

库列巴坦言,有些国家想与乌克兰和俄罗斯都成为朋友,让这一切尽快结束。他对此表示理解。

但他强调,“问题是,在这场战争中,不存在双方。只存在一个侵略者和一个受害者。我明白,仍有一些国家出于各种原因不想站在乌克兰一边。那么,就站在《联合国宪章》的一边吧,站在国际法的一边,站在联合国大会决议的一边。这些是我们共同的规则。我们都有兴趣维护它们,只有俄罗斯除外,因为俄罗斯认为这些规则不适用于它。” 

他还表示,在全世界的支持下,乌克兰可以恢复其领土完整和对《联合国宪章》的尊重。这将使俄罗斯和其他侵略者不敢再想攻击其他国家。“为了实现这一崇高目标,我们需要发出一个强烈而明确的信息,即《联合国宪章》,包括国家主权平等和领土完整的原则,应作为和平解决进程的基础。”  

俄罗斯:西方国家在为战争火上浇油 

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在发言中表示,西方国家正在为乌克兰局势火上浇油,他们正在进行一场混合战争,并引发了全球粮食危机。 

涅边贾表示,2014年,“通过西方支持的反宪法政变在基辅上台的民族主义犯罪政权对顿巴斯人民发动了一场血腥的战争”,俄罗斯别无选择,只能于2022年发动特别军事行动,“以阻止基辅当局对顿巴斯和卢甘斯克人民的八年战争”。 

他说:“与俄罗斯作战的不是乌克兰,而是以美国及其北约和欧盟盟国为代表的西方集体。所有的礼节都被搁置一边,目的已经确定:通过武装乌克兰,让我国遭受战略上的失败,肢解和摧毁俄罗斯。” 

涅边贾警告称,西方对乌克兰新纳粹主义的重新抬头和对纳粹罪犯的美化视而不见,而恐俄症只会越来越严重,“现在它正全面感染美国和欧洲的精英,在对我国的制裁数量上展开竞争。事实上,这对发展中国家的打击更大。在这种不惜一切代价击败俄罗斯的追求中,他们不仅愿意牺牲乌克兰,还愿意让整个世界陷入战争的深渊。毕竟,这关系到维护美国及其盟友的霸权,他们不想让任何人统治这个星球,因为他们认为这个星球是他们的,而且只是他们的领地。” 

他还说:“莫斯科已经准备好了解决方案。然而,在这里付诸表决的决议草案对此没有任何帮助。相反,它的目的是为西方国家的行动壮胆,给我们的对手一个理由,声称俄罗斯在世界上遭受孤立,从而在所谓联合国会员国支持的幌子下继续他们的军国主义恐俄路线。” 

联合一致共策和平 

俄乌冲突爆发后,俄罗斯否决了安理会有关乌克兰问题的决议草案,部分国家随即提请安理会将草案投票转移至联大紧急特别会议上举行。 

本届联大紧急特别会议于2022年2月28日开幕,并于3月、4月、10月和11月多次复会。 

1950年朝鲜战争爆发后,美国向安理会提交的有关谴责朝鲜违反联合国决议的草案多次遭到苏联反对。为了打破僵局,美国在其国务卿迪安·艾奇逊的领导下成功地说服了联合国大会,大会于当年11月3日通过了题为“联合一致共策和平”的第377A(V)号决议。 

第377A(V)号决议最重要的部分是A节,指出“特决议安全理事会遇似有威胁和平、破坏和平、或侵略行为发生之时,如因常任理事国未能一致同意,而不能行使其维持国际和平及安全之主要责任,则大会应立即考虑此事,俾得向会员国提出集体办法之妥当建议,倘系破坏和平或侵略行为,并得建议于必要时使用武力,以维持或恢复国际和平与安全。” 

第377A(V)号决议的关键内容显然是申明大会在其认为适当时可建议集体行动,包括使用武力。事实上,就这一核心意义而言,这项决议只在朝鲜战争时执行过一次。因为该决议的用语清楚表明,大会在这方面永远不能完全取代安理会。因此, 只能提“建议”,即只能作没有任何法律约束力的声明。 

自1950年以来,联大共召开过11届紧急特别会议。此前,第十届会议是1997年4月由于巴以问题应卡塔尔常驻联合国代表的请求召开的。而目前正在举行的关于乌克兰局势的第11届会议是本世纪开幕的第一届紧急特别会议。 

 

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