联合国报告：2017年至2021年在西非查获605吨走私医疗产品

联合国毒品和犯罪问题办公室在今天发布的《萨赫勒国家医疗产品走私问题》报告中指出，在2017年1月到2021年12月期间，国际缉私行动在西非共查获至少605吨各种走私医疗产品，这给萨赫勒地区国家的公共安全和公共卫生造成进一步的威胁。

毒品和犯罪问题办公室表示，这份报告是其对萨赫勒地区跨国有组织犯罪威胁评估的一部分，其研究对象“萨赫勒国家”特指布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔五国。

报告强调，在萨赫勒国家及其邻国，由于包括疟疾在内的传染病高度流行，加之人们在医疗保健的获取和可负担性问题上面临挑战，因此无法通过正规渠道充分满足对医疗产品和服务的需求。尤其是受管制药品的供需差距给走私活动创造空间，并成为有组织犯罪集团参与的诱因。

伪劣产品和非法转移交织

报告指出，虽然目前没有可靠的估算来衡量萨赫勒国家以不同方式和形式走私的医疗产品的总量，但研究表明，这些国家的医疗市场中伪劣药品所占份额达到19%到50%。

数据还显示，在2013年至2021年期间，萨赫勒国家报告的伪劣医疗产品中约有40%是在受监管的供应链中发现的。正如受监管的医疗产品可能被非法转移，非法制造的医疗产品也可能流入授权的药品销售点，这表明受监管（合法）和不受监管（非法）的供应链在多大程度上是相互关联的。

报告称，从合法供应链被非法转移的医疗产品往往来自向萨赫勒国家出口医疗产品的主要国家，特别是比利时和法国，其次是中国和印度。而其余的则是在邻国制造，包括北非和几内亚湾国家。

与此同时，在撒哈拉以南非洲，每年多达26.7万人死于伪劣抗疟疾药物。此外，多达16.9万多例死亡与用于治疗儿童严重肺炎的伪劣抗生素有关。

严重依赖医疗产品进口

事实上，萨赫勒国家严重依赖医疗产品进口，因为其制药产业仍处于发展的早期阶段。在2019年撒哈拉以南非洲的药品总支出中，进口支出占到70%至90%，约为140亿美元。

而几内亚湾的海港则成为运往萨赫勒国家的医疗产品的主要入境点，其中包括科纳克里（几内亚）、特马（加纳）、洛美（多哥）、科托努（贝宁）以及阿帕帕（尼日利亚）。

报告显示，数量较小的医疗产品走私采用航空途径，通过邮寄包裹或者以商业航班的乘客夹带的方式来进行。一旦进入西非，这些医疗产品将再通过传统的走私路线被贩运至萨赫勒国家，走私者使用的交通工具包括公共汽车、卡车和私家车。

走私人员多为投机者

根据调查，在萨赫勒国家，不论是制药公司雇员、公职人员、执法人员、卫生机构工作人员还是街头小贩，各种投机者都会参与到医疗产品的走私中，所有这些行为的动机都是潜在的经济利益。

尽管恐怖组织和非国家武装团体通常与萨赫勒地区的医疗产品走私相关，但该地区大多数报告的案例表明，这类团体的参与有限，其目的主要是为了消费医疗产品，或在其势力范围内对这些医疗产品征“税”。