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缅甸政变两周年:联合国特使和人权专家呼吁国际社会一致反对军方计划中的虚假选举

缅甸抗议者参加反对军事政变的游行。
Unsplash/Pyae Sone Htun
缅甸抗议者参加反对军事政变的游行。

缅甸政变两周年:联合国特使和人权专家呼吁国际社会一致反对军方计划中的虚假选举

和平与安全

在缅甸发生军事政变两周年之际,联合国秘书长缅甸问题特使海泽 (Noeleen Heyzer)和缅甸人权状况特别报告员安德鲁斯 (Tom Andrews) 分别发表声明,呼吁国际社会对缅甸军政府计划中的选举采取一致的反对立场。

两年前,缅甸军方发动政变,推翻了民主选举产生的民族团结政府。军方对缅甸人民实施的暴力导致了深远的人权、人道主义和经济危机,引起了全国范围内的强烈反对。

缅甸问题特使海泽指出,截至2022年底,缅甸有1520万人处于粮食不安全状态,150多万人在境内流离失所。自军事接管以来,缅甸境内约有3万4000座民用建筑被摧毁。罗兴亚难民以及边缘化的群体面临着更大的风险。2022年,大量缅甸难民被迫铤而走险,试图通过危险的海路寻求生活的希望。

秘书长特使海泽访问孟加拉国考克斯巴扎尔的难民营。
秘书长缅甸问题特使办公室

人民生活在恐惧和威胁之中,民主选举无从谈起

在给缅甸人民带来巨大的损失和痛苦的同时,缅甸军政府宣布将于2023年8月进行选举,试图建立所谓的“合法”政府。

就此,海泽重申了秘书长古特雷斯的关切,表示缅甸当前缺乏包容性的政治对话机会,公民在恐惧和威胁之下无法自由行使政治权利,在这样的情况下举行所谓的选举将进一步加剧缅甸的暴力局势和不稳定。

军政府不具合法性

缅甸人权状况特别报告员安德鲁斯今天发表报告指出,由缅甸军政府建立的所谓的国家管理委员会不具合法性和正当性,他呼吁各成员国采取协调一致的措施,对其实行制裁。

安德鲁斯在报告中指出,根据国际标准,缅甸军政府无法构成合法的政府,国际社会不得承认或与之接触。

他呼吁各成员国、国际组织和选举监测团体拒绝向缅甸国家管理委员会提供技术支持,并表明立场,谴责这一旨在通过选举对缅甸政治制度实现永久的军事控制的滑稽尝试。

国际社会立场不一

在报告中,安德鲁斯审查了各会员国与缅甸国家管理委员会的接触。根据报告,部分会员国采取了措施阻止缅甸国家管理委员会寻求合法性的进程,或拒绝承认其合法性,而部分会员国采取的措施帮助了缅甸国家管理委员会营造出合法的表象。

安德鲁斯指出,大部分会员国拒绝承认国家管理委员会是缅甸的合法政府。但包括白俄罗斯、中国、印度、俄罗斯、沙特阿拉伯、斯里兰卡在内的少数会员国通过行动间接表达了对缅甸军政府的合法性的支持,这些行动包括向缅甸国家管理委员会的领导人递交外交文书、加强与其的经济和军事合作、公开参与其开展虚假选举的计划。

但安德鲁斯同时指出:“即便是那些与缅甸国家管理委员会开展接触的国家都承认这样一个事实,即缅甸军政府不具合法性。”

联合国缅甸人权状况特别报告员安德鲁斯。
John Boal

东盟国家采取的不同政策

安德鲁斯在报告中特别提到了东盟国家,他表示该区域集团对于缅甸军政府采取不同的政策。文莱、马来西亚、菲律宾和新加坡减少了与缅甸军政府的往来,并拒绝承认其合法性。然而,柬埔寨、老挝、泰国和越南选择继续与缅甸军政府保持接触。

他敦促道:“东盟国家必须与缅甸国家管理委员保持距离,谴责其采取的行动,并支持国际社会对其实施制裁,并与缅甸的民族团结政府增加接触。”

国际社会必须团结一致

安德鲁斯指出,承认并支持缅甸国家管理委员的政府实际上是在支持一个公然违反国际人权法的残酷军政府。

他说:“缅甸国家管理委员是在开历史的倒车,阻碍缅甸的民主进程,并通过暴力和武力破坏缅甸人民过去十年间开始享有的人权和经济发展机会。为了缅甸人民的人权着想,我们绝不能让缅甸国家管理委员会得逞。”

他敦促各会员国承认民族团结政府才是代表缅甸人民的合法政府,并向其提供适当支持以确保其得以维系。

特使海泽也呼吁国际社会团结一致,并在三个关键领域作出更有力的承诺:

  • 国际社会必须与人道主义工作者携手合作,不加歧视地向有需要的人提供紧急援助。
  • 国际社会必须统一立场,反对缅甸军政府的虚假选举。
  • 国际社会必须采取措施,扩大对缅甸境内外的平民以及难民的保护。