毒品和犯罪问题办公室:缅甸罂粟产业愈加成熟,2022年种植量有所上升

在缅甸的一处罂粟田里,一名男子在工作。
毒品和犯罪问题办公室
在缅甸的一处罂粟田里,一名男子在工作。

毒品和犯罪问题办公室:缅甸罂粟产业愈加成熟,2022年种植量有所上升

经济发展

联合国毒品和犯罪问题办公室今天发布的有关缅甸罂粟种植的最新调研报告指出,缅甸的罂粟种植面积相较上一个种植季增长了33%,而且罂粟产业更加成熟且集中。

该报告调查了自2021年2月缅甸军事政变以来首个罂粟种植季的种植情况。结果显示,2022年,该国的罂粟种植面积共计约4万公顷,比2021年增加了约1万公顷(33%),逆转了该国自2014年以来罂粟种植面积持续下降的趋势。

毒品和犯罪办公室东南亚和太平洋地区代表道格拉斯 (Jeremy Douglas) 指出,军事接管后,缅甸的经济、安全和治理中断交织在一起,导致在掸邦北部和一些边境邦的偏远和冲突地区,农民别无选择,只能重新开始种植罂粟。”

种植面积增加

报告指出,这一增长背后可能有两个主要原因:田地面积扩大以及罂粟热点地区增加,从而导致总体的罂粟种植面积增加。

过去,缅甸的婴粟田往往面积小且分散,远离村庄和道路,相比于其他合法经济作物种植密度较低。

然而,该调研报告中有证据显示,2022年,缅甸的罂粟种植业更加成熟,种植密度较高的热点地区的种植活动更加频繁。

在缅甸的部分地区,罂粟种植呈上升趋势,罂粟田不断扩大。在掸邦,婴粟田的面积相比2021年增加了30%以上。

罂粟产量上升

实地研究还发现,部分地区的婴粟田组织良好、产量较高。在掸邦东部地区,观察到的单地果实数量增加了44%,而且果实体积是原来的两倍多,这意味更高的总产量。

据估计,去年缅甸每公顷罂粟的平均产量为19.8公斤,这是毒品和犯罪问题办公室开始在缅甸开展测量以来的最高值。

自2014年以来,缅甸全国的罂粟产量不断下降,在2020年达历史最低值400公吨。然而,2022年的产量估计约为790公吨,几乎是历史最低值的2倍之多。

一方面,缅甸的罂粟种植面积在扩大,另一方面,缅甸当局消除罂粟种植的努力在削弱,同比减少了70%。据报道,2022年,该国有1403公顷的婴粟田被摧毁。

重要的收入来源

由于缅甸合法经济依然脆弱,来自鸦片的收入日益重要。在丰收季节,鸦片的平均农场交货价格同比增长了69%,再加上产量增加,这意味着2022年农民从鸦片中获得的收入是前一年的两倍以上。

然而,农场交货价格只占缅甸鸦片制造和出口总收入的一小部分。该国的鸦片经济的估值在6.6-20亿美元之间,占2021年国内生产总值的1-3%。

毒品和犯罪办公室东南亚和太平洋地区代表道格拉斯指出,新冠疫情导致经济疲软、军事政变导致政局不稳定、全球燃料和肥料价格飙升、通货膨胀、鸦片的农场交货价格较高等诸多因素可能会促使缅甸的农村家庭更加依赖于罂粟种植业,促使更多农民开始从事罂粟种植或扩大种植面积。

寻求解决方案

道格拉斯表示,究其根本,罂粟种植的扩张实际上反映的是经济问题,单凭摧毁婴粟田无法解决这一问题,而是只会加剧人们的脆弱性。如果人们没有其他生计选择,如果缅甸持续缺乏经济稳定性,那么罂粟种植和生产还会继续扩大,这会对以湄公河下游地区为中心的更广泛的毒品经济产生重大影响。

因此,为了遏制罂粟种植业持续上升的发展势头,并向濒临人道主义、发展和冲突危机的农民提供支持,缅甸有必要加强社会经济复原力并保障农民的基本生计,有必要继续监测鸦片经济以确保将这些农民纳入地区内外更广泛的政策讨论中。