也门:联合国特使呼吁各方重续休战协议,寻求全面解决冲突

在也门亚丁的一个社区,孩子们在一起玩耍。
儿基会/Saleh Hayyan
在也门亚丁的一个社区,孩子们在一起玩耍。

也门:联合国特使呼吁各方重续休战协议,寻求全面解决冲突

和平与安全

联合国也门问题特使汉斯·格伦德贝里(Hans Grundberg)今天向安理会表示,也门冲突各方需紧急达成一致以重续休战协议,国际社会与也门人民同样期待冲突得以和平解决。

今年10月2日,由联合国促成的也门休战协议在执行六个月之后到期,各相关方未就协议的继续延长达成一致。

局势脆弱

格伦德贝里称,从协议到期至今的七周时间里,也门局势并未倒退回全面战争的状态,总体的暴力水平仅比六个月的休战时期略有上升。但近几周来,冲突事件在马里卜和塔伊兹省有所增加,其中还有造成平民伤亡的事件。

格伦德贝里强调,这一势头令人担忧,这同时表明当前局势仍然十分脆弱。他再次呼吁,各方要在这一关键时刻保持最大限度的克制。

格伦德贝里11月22日向安理会通报也门局势。
联合国图片
格伦德贝里11月22日向安理会通报也门局势。

民用基础设施遭袭

格伦德贝里同样指出,最近几周,胡塞武装对哈德拉毛省与沙布瓦省的石油码头和港口发动袭击,其目的是剥夺也门政府通过出口石油获得的主要收入来源。就在11月21日,哈德拉毛省的杜巴港便遭到了袭击。

格伦德贝里明确表示,对石油基础设施的袭击以及对石油公司的威胁将产生重大的经济影响,破坏所有也门人民的福祉,进而导致人道主义局势的进一步恶化。他强调,国际人道法也明令禁止袭击民用基础设施。

他还担忧,这样的袭击会带来暴力冲突不断升级的风险,这种情况在此前的也门战事中就曾出现过。

利好措施延续

不过,格伦德贝里仍然指出,由于没有爆发重大军事冲突,休战协议中一些对也门人民利好的安排得以持续,比如安曼和萨那国际机场之间的定期航班,以及向荷台达港运送燃料等。

此外,联合国劝说各方重续并扩大休战协议的努力也未中断。格伦德贝里表示,他还致力于促成各方就如何更为全面地解决冲突展开讨论。

包容与可持续政治进程

他强调,这需要在联合国的主持下开启一个政治进程,这项工作越早展开,就越有机会扭转也门战争带来的毁灭性趋势。他说,“我已就此向各方提供了各种选项,我将继续主张交战方超越各自的眼前利益来寻求解决办法。”

格伦德贝里最后重申,要让任何冲突解决方案得以持续,就必须获得广泛的基础,并且覆盖到也门社会的各个阶层,包括青年、公民社会和妇女。

人道协调厅行动和倡导司司长里娜·赫拉尼通报也门人道局势。
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人道协调厅行动和倡导司司长里娜·赫拉尼通报也门人道局势。

休战红利尚未体现 

人道协调厅行动和倡导司司长里娜·赫拉尼(Reena Ghelani)在安理会表示,六个月的全国休战为也门人民提供了一个亟需的喘息机会。然而,休战的人道主义红利需要超过六个月的时间才能发挥作用,受这场冲突影响的人们需要持续的和平保障,然后他们才会决定是否返回家园重建生活,他们很多人已经是多次流离失所了。 

她说:“他们还需要看到日常生活的改善,而不仅仅是战斗的减少。许多人,特别是前线南部的人告诉我们,他们还没有看到休战对他们的生计和经济状况产生的积极影响。” 

弱势群体付出最沉重代价 

赫拉尼表示,局部冲突继续影响也门一些地区的平民,弱势群体付出了最沉重的代价。地雷和未爆弹药仍然是造成平民伤亡的主要原因,他们在工作、使用卫生设施、学校和其他基本服务时冒着受伤甚至死亡的风险。饥饿继续困扰着也门一半以上的人口,1700万人仍然不知道下一顿饭如何解决。 

此外,尽管联合国方面做出了种种努力,但人道主义援助准入限制变得更加普遍。不断恶化的安全局势使人道主义工作者越来越容易受到劫车、绑架和其他事件的影响。 

她说:“我们借此机会提醒冲突各方,他们必须根据国际人道法,为需要帮助的平民迅速和畅通无阻地获得人道主义救济提供便利,并尊重和保护人道主义工作人员和资产。” 

呼吁慷慨解囊 

2022年还剩一个多月即将走完,联合国也门人道主义应急计划仅仅获得55%的资金。赫拉尼呼吁捐助方进一步提供支持,以维持拯救生命的人道主义服务。 

她表示,也门人民需要恢复正常状态,这样他们才能在支离破碎的生活中开展重建。“现在就是实现这一目标的时候了”。