联合国反恐委员会支持通过创新打击数字恐怖主义
一名中国联合国维和人员在利比里亚巡逻时操作一架视频无人机。(档案照片)
联合国反恐委员会支持通过创新打击数字恐怖主义
在此次为期两天的会议召开之前，委员会主席兼印度常驻联合国代表鲁奇拉•坎博伊 （Ruchira Kamboj）向《联合国新闻》讲述了恐怖分子如何利用社交媒体、移动支付系统、3D打印以及其他技术，开展恐怖主义活动。
坎博伊强调了这些技术对社会的影响，称它们“易于获得、负担得起、全球普及，为人类提供了巨大的机会，同时让易受影响的用户更容易接触到犯罪活动”。
恐怖主义宣传
坎博伊指出，“恐怖分子使用社交媒体进行恐怖主义宣传的现象越来越泛滥”，尤其是在新冠疫情期间，恐怖团伙利用年轻人上网频率的增加，“宣传恐怖主义并扭曲叙事，以此招募成员并筹集资金，以实现恐怖主义目的”。
除了互联网和社交媒体以外，人们还担心其他造福社会的创新技术，如人工智能、机器人技术和合成生物学，也可能被利用于恐怖主义活动。
目前，许多冲突地区都发生了无人机袭击事件，使得无人机的合法使用问题进一步复杂化。
技术是把双刃剑
坎博伊期望，在此次会议上，联合国会员国以及来自私营部门、学术界和民间社会的专家能够共同探讨最佳的解决方案，“实现信息共享，以发现并预防恐怖主义行为，将肇事者绳之以法，并向恐怖主义受害者提供支持。”
以下采访稿已经过编辑和提炼。
联合国安理会反恐委员会主席、印度大使坎博伊在新闻发布会上向记者介绍情况。
联合国新闻：为什么要将新兴技术带来的恐怖主义威胁定为此次特别会议的主题？是否有数据表明特定群体使用新技术的频率增加，或者是否有任何具体事件警醒我们关注这一问题的重要性？
坎博伊：将新兴技术用于恐怖主义目的是一个令人日益关切的问题。恐怖分子利用互联网和社交媒体平台从事各种各样的恐怖主义活动，给各会员国造成了重大威胁，而且这种威胁还在日益增加。
他们正在利用网络空间建立联系，购买武器，获得后勤和资金支持。
更令人担忧的是，恐怖分子使用新兴的支付方式以谋求恐怖主义目的，如预付卡和移动支付，或使用虚拟资产和众筹等在线筹资方式。他们还可能利用无人机系统、人工智能、机器人技术、合成生物学、自动驾驶汽车、3D打印等新兴技术，进一步实现恐怖主义目标。
但我们一定要牢记，科技是用来造福人类的。全球许多人口也会使用上述的诸多技术，对于他们来说，这些技术是非常有用的工具，为他们提供了通讯服务。
在许多反恐相关的决议中，安理会致力于解决这些新技术带来的问题，重点关注执法、边界管控、航空安全、保护重要基础设施和软目标等领域。
安理会于2021年12月通过最新的反恐决议，即第2617号决议。决议中特别提到了其他新兴技术，指出这些技术被用于恐怖主义目的所带来的日益增加的威胁。在该决议中，安理会注意到，恐怖分子在全球范围内滥用无人机系统开展袭击，安理会对此表示关切，并认识到随着无人机的应用日益广泛，需要在促进技术创新和防止技术滥用之间取得平衡。
联合国新闻：此次会议希望取得哪些主要成果?
坎博伊：此次特别会议将提供一个机会，探讨当前恐怖分子如何利用新技术以实现恐怖主义目的，以及随着新技术的开发以及被各类用户使用，未来的恐怖主义威胁会如何演变和增加。
此外，会议还将重点讨论各国以及其他有关行为体应如何加强合作与参与，打击利用新技术和新兴技术实现恐怖主义目的的行为，包括恐怖主义融资。
在审查恐怖主义和反恐行动时，人权和性别问题一如既往是讨论的关键。
期望的关键成果之一是了解各国如何以符合其人权义务的方式应对这些不断演变的威胁。并鼓励所有的合作伙伴在寻求与不断发展的技术保持同步的同时还要尊重人权。
联合国新闻：在评估新技术与恐怖主义问题时，委员会对会员国的主要建议是什么?
坎博伊：在充分尊重国际人权法的情况下，使用新兴技术预防和打击恐怖主义活动是非常一个有效且强有力的手段。此次会议的目的是从会员国的经验中学习如何在保护人权以及打击恐怖主义之间取得适当的平衡。
联合国新闻：会议是否会讨论金融市场和私营公司等其他部门应如何采取行动缓解这一问题?
坎博伊：是的，此次特别会议将提供一个机会，让与会者重点关注可以采取哪些措施来进一步发展和利用公私伙伴关系，通过制订有效的解决方案来促进安全，并建立监督、透明度和问责机制。
我们特别希望能够了解私营部门、学术界和民间社会在这方面正在采取哪些行动。
私营部门的行为体和会员国也增加了对数字技术的使用，以查明、预防和阻止通过网络方式进行恐怖主义融资的行为。如果人们能够遵循国际法，负责任地使用技术，则技术可以促进数据收集、处理和分析，帮助行为体更有效和更实时地发现并管理恐怖主义融资风险。
数据整合和协同分析可以帮助金融机构更好地了解并帮助减少洗钱和恐怖主义融资的风险。无人机系统在打击恐怖分子的跨境活动、防止恐怖主义行动、保障公共场所和重大活动安全等方面也发挥了积极作用。
还有一些技术正在部署之中，以防止无人机系统被用于恐怖主义目的。
联合国新闻：根据委员会的评估，使用这些新技术，尤其是社交媒体相关的新技术，对平民会造成什么样的严重负面影响?
坎博伊：进行技术易于获得、负担得起、全球普及，一方面为人类提供了巨大的机会，另一方面又使人们密切相连，尤其是让易受影响的用户更容易接触到犯罪活动。
例如，在大流行期间，青年在网络上十分活跃，恐怖团伙利用这一点，宣传恐怖主义并扭曲叙事，以此招募成员并筹集资金，以实现恐怖主义目的。
恐怖分子使用社交媒体进行恐怖主义宣传的现象越来越泛滥。因此，这些易于获得、负担得起、全球普及的新兴技术已经影响到了社会的方方面面。
另一方面，反恐措施的广泛实施也引起了严重关切。
经验表明，不加选择地使用技术来打击恐怖主义可能会疏远民众，并对打击暴力极端主义和恐怖主义的工作产生负面影响。联合国一贯提倡采取整体、全社会和全面的方法，以应对在打击恐怖主义和打击助长网上恐怖主义的暴力极端主义时所面临的种种挑战。民间社会组织、学术界和私营部门实体在这方面发挥着重要的作用。
联合国新闻：在当前形势下，委员会认为安理会是否能够最终达成协议？
坎博伊：在防止使用新技术以实现恐怖主义目的方面，安理会不一定需要达成最终协议。
鉴于科技发展是由科学、好奇心、利润和用户所驱动的，我们无法预见未来会出现什么样的新技术。这意味着，由于任何技术都有可能被滥用，恐怖主义活动也在不断演变，我们无法预见究竟要走到最后哪一步才能结束恐怖主义。
安理会及其反恐委员会的成员国都致力于采取一种既能尊重法治又能遵守其在国际法下的义务的方法来打击恐怖主义。
为此目的，反恐委员会和安理会将持续关注这一问题，并持续采取行动，以履行安理会关于反恐的各项决议中所载的义务。