联合国副秘书长：乌克兰被俄控制领土进行“全民公投”并非民意表达
和平与安全
联合国主管政治和建设和平事务的副秘书长迪卡洛今天对安理会表示，在激烈的武装冲突持续的情况下，在乌克兰被俄罗斯控制的领土上进行的“全民公投”不能被称作是真正的民意表达。她还重申，联合国致力于维护乌克兰在其受国际承认的边界范围内的领土完整。
迪卡洛首先指出，自安理会上一次于本月22日就乌克兰问题举行会议以来，又出现了可能使冲突进一步升级的行动，而近期乌克兰战事的发展也预示着更多死亡、破坏和痛苦的产生。
“全民公投”不合法
她表示，就在安理会召开会议之际，在乌克兰顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热4个地区，由事实当局组织的“全民公投”刚刚结束，当地乌克兰人被要求就是否同意其所在地区加入俄罗斯联邦投票。投票不仅在投票站进行，事实当局还在士兵的陪同下挨家挨户去收集选票。
迪卡洛明确提出，在激烈的武装冲突持续的情况下，这一从本月23日就开始的投票进程是在俄罗斯控制的区域进行的，投票本身脱离于乌克兰的法律和宪法框架之外。因此，这样的“全民公投”不能被称作是真正的民意表达。
迪卡洛还强调，通过单方面行动来为一国企图武力夺取另一国领土提供合法的幌子，并声称代表了民众的意愿，这种做法在国际法的框架下也不能被视作合法。
她重申，联合国将继续根据其相关决议，全面致力于维护乌克兰的主权、统一、独立，以及在其受国际承认的边界范围内的领土完整。
平民伤亡持续增加
迪卡洛同时指出，包括顿涅茨克和卢甘斯克在内，乌克兰许多城市每天都受到攻击，而且民用能源和水利基础设施还常被作为袭击目标。据称，这是由俄方所为。她还说，“最近有关无人机袭击敖德萨及其周围地区的报道也令人深感不安。”
到目前为止，联合国人权事务高级专员办事处已在乌克兰记录到1万4844名平民伤亡，其中5996人死亡，8848人受伤，而实际伤亡数字可能还要高出许多。
人权高专办也正在与地方当局合作，调查哈尔科夫地区有关侵犯和践踏人权行为的指控。本月中旬，俄罗斯在该地区占领的大部分区域刚刚回到乌克兰的控制之下。
紧急救援物资被运送到乌克兰哈尔科夫州的一些地区，救援组织前不久刚刚得以进入这些地区。
消除核威胁
迪卡洛特别指出，“我们还听到了有关使用核武器的危险言辞，这是不可接受的。” 她表示，这与今年1月3日发表的《五个核武器国家领导人关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》不相符。
迪卡洛重申了联合国秘书长古特雷斯向包括俄罗斯在内的核武器国家发出的呼吁：重新承诺不使用并逐步消除核武器。她还再次强调，任何对核设施的攻击都必须停止，核电站的纯民用性质也必须得以重新确立。
黑海谷物倡议需持续
迪卡洛同样指出，乌克兰战争给全球粮食和能源安全造成的影响已让许多国家怨声载道。为了规避全球粮食危机，在11月底将到期的黑海谷物倡议应当得以延续。
据该倡议联合协调中心27日发布的声明，自倡议实施以来，已有超过500万吨的谷物和其他粮食产品从乌克兰运往世界各地，其中包括人道主义需求迫切的非洲之角、也门和阿富汗。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(屏幕上)在安理会关于维护乌克兰和平与安全的会议上讲话。
泽连斯基： 吞并将使俄罗斯总统站在全人类的对立面
乌克兰总统泽连斯基通过视频连线作为第二个发言人在会议上表示，俄罗斯蔑视《联合国宪章》，打破了世界规则。因此，它迟早也会摧毁联合国，而联合国是最后一个仍然能采取行动的国际机构。
他说：“只有一个办法能阻止这一切。首先，无论俄罗斯做什么，完全孤立它。”
泽连斯基指出，“俄罗斯正在执行种族灭绝政策；它让世界离辐射灾难只有一步之遥，同时威胁要进行核打击，它不能继续担任联合国安理会常任理事国，不能拥有否决权。”
“必须将俄罗斯排除在所有国际组织之外。如果将其排除在外的程序比较复杂，则必须暂停其参与。”
泽连斯基指出的第二点是需要对俄罗斯实施全新的、严厉的全球制裁。他强调，在现代世界，任何吞并行为都是对认为本国领土神圣不可侵犯的国家的犯罪。
他说：“第三，俄罗斯的任何犯罪行为丝毫无法改变我们。我们绝不屈服于恐怖分子的勒索。正是在乌克兰和这场战争中，我们不仅捍卫了自身的独立，捍卫了我国人民的生命权，也捍卫了国际法本身。”
他强调，乌克兰必须获得所有必要的防御和财政援助，这样才能打败侵略者。
对于第四点，泽连斯基表示，“乌克兰必须得到明确和具有法律约束力的集体安全保障。由于我国的独立对全球安全的诸多因素都极其重要，因此世界需要一个相应的安全架构。”
第五，也是他强调的“非常重要的一点。我希望每个人都能理解这一点。”
“俄罗斯声称这些虚假的全民投票是正常的并予以承认，实施所谓的‘克里米亚方案’，并试图再次吞并乌克兰领土，这意味着我们与俄罗斯总统没有什么可谈的。吞并行为使他茕茕孑立地站在全人类的对立面。”
最后，泽连斯基说：“现在世界上每个国家都需要发出这样明确的信号。我相信你们有能力采取行动！”
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在安理会发言。
俄罗斯：西方对公投持双重标准
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在发言中表示，顿涅茨克和卢甘斯克共和国以及赫尔松和扎波罗热地区已经就成为俄罗斯的一部分举行了公民投票。公投的正式结果将在未来几天公布。
他说：“这是顿巴斯居民期待已久的事件，应该为他们的土地带来和平，他们已经有八年之久没有看到和平了。在过去的八年里，这些领土上的居民一直生活在对自己生命的恐惧之中。”
涅边贾表示，“我知道我们以前的西方伙伴不会听我们的，或者说假装没有听到我们的，但我要说的是，全民投票是在特别透明的条件下举行的，而且完全符合所有的选举规范。这是一个不可改变的事实，无论基辅政权及其赞助者如何努力辩解。”
他表示，“西方代表团剥夺顿巴斯和乌克兰解放区居民的自决权，显示出公然的双重标准。这些最响亮的公投批评者曾经站在科索沃独立的支持者的前列。然后他们认为，在科索沃阿族人的权利受到严重侵犯的实际威胁的情况下，该领土有权脱离塞尔维亚。”
“今天，我们听到西方代表团的立场截然不同。这是他们玩世不恭的双重标准的又一表现。”
美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德在安理会发言。
美国：永远不会承认这一公投
美国常驻联合国代表格林菲尔德在发言时表示，俄罗斯总统普京未出席联合国大会上周的高级别活动，而是宣布在俄罗斯开展新一轮的征兵动员，并下达指令，准备在俄军掌控的地区举行非法的临时公投。普京指派了俄罗斯外长拉夫罗夫出席高级别活动周，拉夫罗夫威胁要对一个无核国家（乌克兰）使用核武器，以确保俄罗斯的非法军事利益。
她说：“这一切行径目的十分明确：俄罗斯企图吞并这些受其掌控的领土。俄罗斯毫不尊重联合国。普京故意选择这个时机，在联合国大会最重要的高级别活动周期间宣布征兵动员，以此侮辱《联合国宪章》，其中载有我们所有人共同支持的原则——主权、领土完整、和平与安全。”
格林菲尔德指出，俄罗斯在俄军及其代理人掌控的地区举行虚假公投，拿枪逼着人们“投票”。然后利用这些公投，试图为其吞并另一个主权国家的领土的企图披上合法的外衣。俄罗斯急于实行并完成对这些领土的吞并，乃至破坏了其表面的合法性。
她说：“随着乌克兰重新夺回对被俄罗斯非法占领的领土的掌控权，俄罗斯更多的暴行遭到披露，它正急于掩盖其军事损失和犯下的战争罪。”
格林菲尔德指出，“我们知道，这些虚假公投的结果在莫斯科就早已预先决定好了，绝不代表乌克兰人民的真实意愿。乌克兰人民已明确表示，他们绝不屈从于俄罗斯的统治。”
“安理会和国际社会也必须这样做。”
“因此，我想明确表示：美国永远不会承认俄罗斯试图从乌克兰占领或吞并的任何领土。”
中国常驻联合国代表张军在安理会发言。
中国呼吁缓和局势
中国常驻联合国代表张军则表示，在刚刚结束的联大一般性辩论中，许多国家领导人都对乌克兰危机长期化、扩大化及其引发的外溢影响表示担忧，呼吁通过对话谈判实现停火止战，管控危机外溢造成的负面影响。
他说：“近来发生的事态再次提醒我们，和平需要各方共同争取和维护，集团对抗、政治孤立、制裁施压只会让问题解决走向https://news.un.org/zh/node/1099972死胡同。当务之急是要推动当事方尽快打开政治解决的大门，把各自合理关切都纳入谈判，把所有可行选项都摆上桌面。黑海粮食倡议的签署启发我们，即使在冲突局势下，外交努力一样可以取得成果、带来希望。”
他表示，“坚持以国际法为基础的国际秩序，恪守以联合国宪章宗旨原则为基础的国际关系基本准则，不能停留在政治口号上。安理会作为国际集体安全机制的核心，应当充分用好宪章赋予的斡旋调解工具，遵循止战促谈的正确方向，尤其要采取建设性、负责任的行动，为政治解决积累条件、开辟空间。中方将同所有爱好和平的国家一道，继续为缓和局势、解决危机作出不懈努力。”
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