联合国人权报告:中国应对新疆发生的“严重侵犯人权行为”负责

2022 年 9 月 1 日

一份等待已久的联合国人权事务高级专员办事处关于中国新疆维吾尔自治区的报告得出结论,认为针对维吾尔族和“其他主要以穆斯林为主的社区”存在“严重侵犯人权行为”。

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特继今年5 月访问中国后于周三发布的报告称,“关于酷刑或虐待模式的指称,包括强迫医疗和恶劣的拘留条件,以及对于个别性暴力和基于性别的暴力事件的指称,是可信的。”

人权高专办在报告结尾措辞强硬的评估中表示,在“更普遍地限制和剥夺个人和集体享有的基本权利的情况下,对维吾尔族和其他人进行任意拘留的程度可能构成国际罪行,特别是危害人类罪。”

“严格的审查”

联合国人权高专办表示,周三的报告“基于对人权高专办目前可获得的文件材料的严格审查,并根据标准人权方法评估了文件材料的可信度。

“特别关注了中国政府自己的法律、政策、数据和声明。人权高专办还要求提供信息,并在整个过程中与中国进行了对话和技术交流。”

这份在巴切莱特四年任期的最后一天发布的报告称,这些侵权行为发生在中国政府声称其针对维吾尔少数民族的恐怖分子的反极端主义战略的背景下,该战略涉及使用所谓的职业教育和培训中心,或再教育营。

“联锁模式”

人权高专办表示,近年来中国政府在新疆的政策“导致呈现出对广泛人权的严厉和不当限制的连锁模式”。

人权高专办指出,即使职业教育和培训中心系统如中国所说,“已经范围缩小或结束”,“支撑它的法律和政策仍然存在”,从而导致监禁使用的增加。

人权高专办表示,自 2017 年以来的任意拘留制度和相关的虐待模式“是在对维吾尔族和其他少数民族进行更广泛歧视的背景下出现的”。

违反国际法

“这包括对人权和基本自由的广泛、任意和歧视性限制,违反了国际法律和标准”,包括对宗教自由以及隐私权和行动权的限制。

此外,该报告称,中国政府在该地区的政策“超越了国界”,分隔家庭,“切断”联系,对更广泛的公开谈论国内状况的维吾尔侨民产生了“恐吓和威胁模式”。

人权高专办表示,中国政府“负有首要责任确保所有法律和政策符合国际人权法,并迅速调查任何侵犯人权的指控,确保追究肇事者的责任,并向受害者提供补救。”

报告建议

联合国人权高专办在报告中提出的建议包括,政府应采取“迅速措施”,释放所有被任意关押在新疆的个人,无论是在再教育营,还是在任何其他拘留中心。

报告称,中国应让家人知道任何被拘留者的下落,提供确切的位置,并帮助建立“安全的沟通渠道”,让家人团聚。

报告呼吁中国对其在新疆维吾尔自治区的国家安全和反恐政策进行全面的法律审查,“以确保其完全符合具有约束力的国际人权法”,并废除任何不符合国际标准的法律。

它还呼吁政府迅速调查关于在再教育营和其他拘留设施中侵犯人权的指称,“包括关于酷刑、性暴力、虐待、强迫医疗以及强迫劳动和拘留期间死亡报告的指称。

中国的反驳

在与这份尖锐报告一起发布的长篇详细回应中,中国政府总结说,新疆地区当局的运作原则是法律面前人人平等,“指责其政策‘基于歧视'是毫无根据的”。

中国表示,其在该地区的反恐和“去极端化努力”是按照“法治”进行的,绝不是“打压少数民族”。

在再教育营问题上,北京回应称,职业教育和培训中心是“依法设立的去极端化学习设施”,而不是“集中营”。

没有“大规模侵犯权利”

中国的声明说:“新疆各族劳动者的合法权益受到保护,不存在‘强迫劳动’之类的情况”,并补充说没有“大规模侵犯权利”。

声明呼吁国际社会对中国在新疆的反恐运动“认清真相”,“看穿美国和西方反华势力的拙劣表现和恶意动机,他们企图利用新疆问题遏制中国”。

相反,中国呼吁联合国和其他国际组织调查“美国和其他一些西方国家在国内外造成的人权灾难和犯下的众多罪行”。

 

巴切莱特今年五月的访问

今年5月,应中国政府邀请,人权事务高级专员访问新疆,考察那里的情况。

在访问中,巴切莱特女士与一系列政府官员、一些民间社会组织、学者以及社区和宗教领袖进行了交谈。此外,她在访问前在网上会见了几个组织,讨论与新疆、西藏、香港和中国其他地区有关的问题。

访问结束时,她在对新疆、西藏、香港、人权捍卫者和劳工权利等问题表达关切的同时,称赞中国在减贫和消除极端贫困方面取得的“巨大成就”,比预期目标日期提了前10年。

巴切莱特女士对中国的一些其他进展表示欢迎,包括改善对妇女权利保护的立法,以及非政府组织为促进男女同性恋、双性恋、跨性别者和间性者,以及残疾人和老年人的权利所做的工作。

这位联合国人权事务负责人强调了中国可以在区域和多边层面发挥的重要作用,并指出她在访问期间遇到的每一个人,包括政府官员、民间社会、学者、外交官和其他人,都表现出真诚的意愿,要在促进和保护所有人的人权方面取得进展。

古特雷斯强调人权高专办的独立性

周四在纽约举行的例行午间简报会上,秘书长发言人杜加里克在回答记者提问时表示,秘书长古特雷斯已经阅读了人权高专办的评估报告,该报告“明确指出了中国新疆地区存在严重的侵犯人权行为”。

杜加里克表示,秘书长“非常希望中国政府能够采纳评估报告中提出的建议”,同时还指出,报告强调了“人权事务高级专员办事处的独立运作的重要性”。

在回答有关这份报告对未来关系的影响的问题时,杜加里克说,秘书长“重视中国与联合国在一系列问题上的广泛合作。中国是一个非常重要的合作伙伴,我们非常希望这种合作将继续下去”。他同时表示,所有人阅读中国对这份报告的回应也是非常重要的。

 

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