秘书长呼吁:推进“我们的共同议程” 拯救可持续发展目标

2022 年 8 月 4 日

联合国秘书长古特雷斯周四向联合国大会通报了落实《我们的共同议程》报告中各项建议的进展情况。他表示,相比于一年前发布报告之时,现在更需要通过实施这些建议来拯救可持续发展目标。

去年9月,古特雷斯发布了《我们的共同议程》报告。这是一项行动议程,旨在加强和加快多边协议、特别是《2030年可持续发展议程》的执行,并切实改善人民生活。它同时描绘了秘书长关于开创全球合作新未来和重振包容性、网络化、卓有成效的多边主义的愿景。

危机四伏

古特雷斯周四向联大表示,气候变化、空气污染和生物多样性丧失给地球带来三重生态危机,而新冠疫情造成的巨大痛楚犹在。与此同时,冲突正在世界各地横行。尤其是乌克兰战争的涟漪效应正在推动食品和能源价格飙升,这对脆弱的发展中国家打击最大。

古特雷斯指出,这些叠加的因素使得《2030年议程》和可持续发展目标的达成进一步偏离轨道。不过他仍然表示,“尽管我们面前的问题史无前例,但并非无法逾越。”

古特雷斯通报《我们的共同议程》的进展情况。
联合国图片/Mark Garten
古特雷斯通报《我们的共同议程》的进展情况。

敲响警钟

古特雷斯强调,如果一切照旧,那么几乎可以肯定未来会有持续不断的危机和毁灭性的风险。而《我们的共同议程》则提供了一个框架和机会,将国际社会围绕着改变现状的解决方案团结在一起;它同样提出了一项新的全球协议,通过不同的方式划分权力和资源,并重新建立社会契约,以更好地管理未来的冲击和全球危机。

他说,“《我们的共同议程》就是要敲响警钟。一年过去了,我们必须问问自己:我们被敲醒了吗?”

教育与金融变革

古特雷斯向联大代表通报了议程中部分建议的落实情况,其中就包括为今年9月将要召开的教育变革峰会所作的充足准备。

他表示,这将是有史以来把教学双方聚集在一起的最大盛会,并为激发雄心、行动、团结和解决方案提供机会。借此机会,人们能够重新设想适合未来的教育系统,由此为可持续发展目标4(优质教育)和整个《2030年议程》增添新动力。

古特雷斯还透露,他将在9月联大会议召开期间就改革国际金融架构提出倡议,以解决历史问题造成的架构弱点和不平等。其倡议中将包括为发展中国家提供紧急救济的短期行动,以及保障复原力的长期措施。

未来峰会

古特雷斯详细谈到了正在计划中的未来峰会。他将其描述为“一次千载难逢的机会”,可用来重振全球行动,促使各方重新致力于遵守基本原则,并进一步发展多边主义框架,使其适用于未来。

古特雷斯强调,人权和性别平等将是贯穿峰会各领域的主题,其从一而终的焦点则是重新建立一个覆盖边缘化群体的社会契约。他说,“吸纳广泛的声音不仅是正确的做法,也是我们达成有意义的解决方案的唯一途径。”

领导人协定

古特雷斯提出,希望这一峰会能够催生一项经过政府间商议的《领导人未来协定》,将重心重新放到现有的气候承诺上,同时应对国际和平与安全威胁。《协定》还需帮助实现在人权、国际公正和性别平等方面的雄心,其中包括对数字空间中权利的维护。

在谈到对《协定》成果的具体建议和期许时,古特雷斯特别指出,希望其中能包含一项有关和平利用外层空间问题的高级别政治协议,并从中体现出各方愿意为一份防止外空军备竞赛的国际文书展开谈判所作的承诺。

他还提出,《协定》应当为快速和协调管理未来的全球危机建立一个应急平台,而联合国正好占据了得天独厚的位置来统筹这样一个平台。

可持续发展目标是为所有人实现更美好、更可持续未来的蓝图。
图片:© UNDP
可持续发展目标是为所有人实现更美好、更可持续未来的蓝图。

两个峰会

古特雷斯最后指出,计划中的未来峰会和定于明年在纽约举行的可持续发展目标峰会将因为“拯救可持续发展目标”这个目的而被联系在一起。这两个峰会的配置,旨在为一个可持续且包容的未来创造条件。

他说,“再加上气候变化《巴黎协定》,这将成为我们最后、也是最好的机会来满足人们对于多边体系的需求,以及时、有效和公平的方式管理并解决全球挑战。”

 

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