安理会讨论维和传播战略,秘书长强调可靠信息“生死攸关”

作为南苏丹交通基础设施修复计划的一部分,韩国工程师正在帮助完成道路维修工作。 (资料图片)
图片:UNMISS/Amanda Voisard
作为南苏丹交通基础设施修复计划的一部分,韩国工程师正在帮助完成道路维修工作。 (资料图片)

安理会讨论维和传播战略,秘书长强调可靠信息“生死攸关”

和平与安全

联合国秘书长古特雷斯今天在安理会会议上表示,获得信息是一项人权,而对于维和人员来说,这可能是“生死攸关的问题,也意味着和平与战争之间的区别”。

他在安理会首次专门讨论战略性传播的重要性的高级别辩论中说,“沟通不是一个次要问题,也不是事后的想法”,并称其为“我们所有工作成功的核心所在”。

回顾了他在 2016 年宣誓就任秘书长时的承诺,“以每个人都能理解的方式来更好地讲述我们所做的工作”。

古特雷斯说:“我们需要对我们的传播战略进行重大改革,升级我们的工具和平台以覆盖世界各地的人们。” 他表示,联合国已着手制定一项雄心勃勃的全球传播战略。

战争武器

他指出,今天,联合国维和人员所处的环境比最近记忆中的任何时候都更加危险; 全球层面的地缘政治紧张局势在地方层面引起反响;冲突更加错综复杂;而国际社会的不和往往会加剧地方的紧张局势。

此外,维和人员还面对着恐怖分子、犯罪分子、武装团体——其中许多人能够使用强大的现代武器,并且“在长期的混乱中获得既得利益”。

古特雷斯明确指出,“他们使用的武器不仅仅是枪支和炸药。错误信息、虚假信息和仇恨言论越来越多地被用作战争武器”,其明确目的是“将所谓的其他人贬低为非人类,威胁弱势社区——以及维和人员本身——甚至公开许可实施暴行。”

战略传播在联合国维和行动中至关重要,可以帮助实现保护平民和防止暴力的多重使命,确保停火和维护政治解决方案,调查和报告侵犯人权行为,同时确保维和人员及其所服务社区的安全。

他表示:“这就是为什么战略传播是维和行动+倡议的重中之重。”

他说:“我们知道虚假信息不仅具有误导性,而且危险并可能致命”,这助长了针对维和人员、特派团工作人员和联合国合作伙伴的暴力行为,将联合国的蓝色旗帜从安全象征变成了攻击目标”。

他指出,假新闻“像野火一样蔓延”,阻碍了联合国特派团“拯救生命和改变生活的工作”。

古特雷斯举例进行了说明。在马里,社交媒体脸书上的一封假信谎称维和人员正在与武装团体合作。

这封假信在网上疯传,并被国家媒体引用,引发“对我们维和人员的敌意和怨恨,使他们执行保护平民的重要任务变得更加困难”。

由联合国刚果民主共和国特派团运营的霍加皮电台(Radio Okapi )的成员。
图片:Radio Okapi
由联合国刚果民主共和国特派团运营的霍加皮电台(Radio Okapi )的成员。

循证传播

他告诉安理会,可靠的、“以人为本”的战略沟通是联合国“应对这一威胁的最佳、最具成本效益的工具之一”。

“不仅仅是消除有害谎言,参与有针对性的双向沟通本身可以建立信任以及政治和公众支持……加强当地民众对我们使命和任务的理解,反过来,这也会加强我们的维和人员对当地民众的担忧、不满、期望和希望的理解”。

此外,它可以为和解创造一个安全的空间,让建设和平发挥作用,并为妇女、年轻人和民间社会提供更多参与和平进程的机会。

但古特雷斯强调,要有效,沟通必须“以证据为基础,基于经过验证的数据,开放对话,植根于讲故事,并由可信的信使传递”。

具体行动

为了改善维和中的战略传播,古特雷斯概述了正在进行的六项具体行动,首先是在军警和文职部门之间采用“全特派团的方法”进行网络化实地传播。

其次,他表示,特派团领导人必须确保战略传播完全融入他们的计划和决策中。

第三,需要向特派团提供指导和培训,包括分享最佳做法。

第四,需要部署最好的工具来对抗错误信息、虚假信息和仇恨言论。

第五,他呼吁持续监测联合国的宣传活动,以评估其有效性。

古特雷斯说:“虽然我们生活在一个日益数字化的世界中,但直接的人与人之间的交流通常仍然是建立信任和打击虚假叙述的最有效方式。”

最后,他呼吁加强战略传播,以加强问责制和制止不当行为——包括打击性剥削和性虐待。

国际团结

秘书长古特雷斯说,面对威胁和挑战,我们都必须为联合国维和行动的成功发挥作用。

“联合国必须在冲突环境中发挥更加审慎的作用……并被视为值得信赖的消息来源……促进包容性对话,要求消除有害言论,要求领导人承担责任,并促进和平与团结的声音”。

最后,他确认会员国是“这一重要努力的关键伙伴”。

“假新闻”的瘟疫

联合国刚果民主共和国稳定特派团的部队指挥官马科斯·德·萨·阿方索·达科斯塔中将(Marcos De Sá Affonso Da Costa)解释说,“反特派团情绪”在这个动荡的国家中由武装团体控制的大片领土上部分的地区中盛行。

他说:“现在,一支有效的部队比以往任何时候都更依赖于更强大的传播策略。”

“通过短信和社交媒体传播的假新闻很难与真实新闻区分开来,而且其特征很快就会变得几乎无法辨别”。