人权高专办: 强行关闭互联网对社会生活和人权产生巨大负面影响

2022 年 6 月 23 日

联合国人权事务高级专员办事处今天敦促各国不要强制关闭互联网。它在今天发布的一份报告中警告说,互联网关闭对人们生活和人权的巨大现实影响被大大低估。 

该报告旨在揭示关闭互联网的现象,研究强行关闭互联网的时机和原因,以及关闭互联网如何损害一系列人权,首先是表达自由权。 

关闭愈加频繁 

该报告称,“主要沟通渠道或整个沟通网络的运行经常被放慢或阻断”,这剥夺了“数千甚至数百万人联系亲人、继续工作或参与政治辩论或决策的唯一手段。” 

报告指出,关闭可能意味着互联网连接的完全阻断,但政府也越来越多地采取禁止访问主要通信平台、限制带宽和将移动服务限制在2G传输速度的措施,从而使人们难以分享和观看视频或直播画面。 

监测世界各地关机事件的“保持连接”(#KeepItOn)联盟记录了2016年至2021年期间74个国家的931次互联网关闭事件,其中一些国家反复长时间封锁通信。 

人权恶化标志 

报告强调,“互联网关闭是人权状况急剧恶化的显著标志”。在过去十年中,这些措施往往是在政治紧张局势加剧时实施的,至少225起记录的关闭事件发生在与社会、政治或经济不满有关的公众示威期间。 

报告指出,当政府开展安全行动时,也发生互联网关闭,严重限制了对人权问题的监测和报告。在武装冲突和大规模示威期间,人们无法沟通和及时报告侵权行为,这似乎进一步加剧了不安全和暴力,包括严重侵犯人权行为。 

报告表示,收集有关互联网关闭的信息很难,因为许多政府拒绝承认曾下令干预通信,有时还会向企业施压,阻止它们分享有关通信受阻或人为放慢行动的信息。 

报告指出,“在55个国家的民间社会报告的228起互联网关闭事件中,关闭的官方理由不明。”  

报告表示,当当局承认下令关闭互联网时,理由往往指向公共安全,遏制煽动歧视、敌意或暴力的传播,或打击虚假信息。然而,关闭往往会适得其反,加剧恐惧和混乱,并引发分裂和冲突的风险。

 

随着许多活动转移到网上,新冠疫情期间的互联网流量显著增加。
联合国儿童基金会/Schermbrucke
随着许多活动转移到网上,新冠疫情期间的互联网流量显著增加。

 

社会经济的负面影响 

报告指出,互联网关闭也给所有部门带来了重大的经济损失,例如扰乱了金融交易、商业和工业。关闭引发的经济冲击在很长一段时间内都可以感受到,这大大加剧了先前存在的社会和经济不平等。 

报告警告说:“关闭实际上加深了国家之间和国家内部的数字鸿沟。”正当大量发展援助用于加强欠发达国家的互联互通时,这种援助的一些受益者自己却在通过关闭互联网加深数字鸿沟。46个最不发达国家中至少有27个在2016年至2021年期间实施了关闭,其中大多数国家获得了增加连通性的支持。 

报告敦促各国避免强行关闭,最大限度地提高互联网接入,并消除阻碍通信的多重障碍。报告还敦促企业迅速分享有关中断的信息,并确保它们采取一切可能的合法措施,防止它们被要求实施的关闭。 

人权高专的呼吁 

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特说: “数字世界对实现许多人权变得越来越重要,甚至是必不可少,互联网关闭正是在这一背景下出笼。关闭互联网造成了无法估量的损失,无论是在物质方面还是在人权方面。” 

她说:“当一个国家关闭互联网时,人民和经济都会受到影响。就业、教育、医疗和政治参与的成本几乎总是超过任何预期的收益。” 

她指出:“这份报告明确强调的是,需要迅速采取行动来结束互联网关闭,包括更突出地报告其影响,相关公司提高透明度,并确保我们都采取措施维护连接,使其免于自我施加的中断。” 

 

直接通过您的邮箱接收每日更新 点击此处订阅相关主题
下载适用于您的iOS或Android设备的联合国新闻应用程序iOS or Android devices.