南苏丹走向持久和平的机会之窗正在关闭  

一名联合国女维和人员在南苏丹进行训练演习。
南苏丹特派团图片\Janet Adongo
一名联合国女维和人员在南苏丹进行训练演习。

南苏丹走向持久和平的机会之窗正在关闭  

和平与安全

联合国秘书长南苏丹事务特别代表今天告诉安理会,南苏丹达到从长期的国内冲突中完成过渡所需的关键基准的机会之窗正在关闭。他敦促2018 年 11 月和平协议的签署方依照协议的字面和精神履行其承诺。 

特别代表兼联合国驻南苏丹特派团负责人海索姆说:“这包括妇女充分和适当地参与 (重振解决南苏丹冲突协议)所设想的所有机制。” 

取得进展迹象 

尽管存在延误,但海索姆表示,已经取得了进展。 双方克服了一个关键的僵局,于 4 月 3 日就“必要联合部队”的单一联合指挥结构达成了突破性协议。 

重组后的国家和州级过渡立法机构的组建现已完成,新的立法活动和辩论引人注目。 

他进一步表示:“事实上,至少一些政治分歧是在议会内部而不是在议会之外解决的,这是一个可喜的发展。” 

此外,他表示,国家宪法修正案委员会最近的任务延期现在将使得审议《国家选举法》成为可能,这部法律是启动选举和立法框架的先决条件,而议会在经过九 个月的延迟后通过了一项国家预算案,将使得更多的进展成为可能。 

呼吁展现领导力,提供资源 

与此同时,海索姆指出:“现在需要的是国家领导力、资源和南苏丹领导人履行和平协议规定的责任的明显承诺。”  他敦促各方采取必要措施完成过渡期。 

具体而言,他敦促各方按照非洲联盟、政府间发展管理局(伊加特)、重组后的联合监测和评估委员会和联合国的要求,就完成未完成任务的路线图达成一致。 

其中包括“必要联合部队”的毕业和部署,批准待决的有关宪法制定过程和全国选举,以及安全、司法和金融部门重大改革的立法。 

 

流离失所的儿童走在南苏丹被洪水淹没的地区。
联合国南苏丹特派团/JC McIlwaine
流离失所的儿童走在南苏丹被洪水淹没的地区。

 

劫牛、绑架、报复性杀戮 

海索姆指出:“南苏丹未来任务的艰巨性需要国际社会的充分和不受限制的关注。”  

谈到现在全国范围内从北到南、从东到西此起彼伏蔓延的暴力事件,他表示,在东赤道州和中赤道州、团结州、瓦拉布州和琼莱州,以及阿卜耶伊行政区,平民多次遭受袭击,助长了抢劫牲畜、绑架、报复性杀戮和基于性别的暴力的循环。 

他说,仅在今年,就有超过 80% 的平民伤亡是由社区间暴力和社区民兵造成的。 

虽然联合国南苏丹特派团正在以一种越来越灵活和强大的姿态进行部署,但“坦率地说,我们不可能无处不在。” 他向安理会成员保证,安理会要求的三年战略愿景仍然是特派团综合努力的框架。 

人道局势“恶化” 

人道主义事务协调厅行动和宣传司代理司长加达·穆达维(Ghada Mudawi)表示,自 2021 年底以来,南苏丹“大多数人道主义指标已经恶化”。 

随着局部暴力的继续,流离失所和对牛等资源的争夺也随之而来。妇女和女孩面临基于性别的暴力的严重风险。 

饥荒风险 

她说:“当情况变得像南苏丹现在这样糟糕时,严重饥饿甚至饥荒的幽灵就会出现。” 她指出,南苏丹现在面临着连续第四年高于平均水平的降雨,这扰乱了农业季节并限制了粮食生产。 

此外,她说,今年至少有 50 万人可能会受到洪水的影响。 

南苏丹有超过 200 万境内流离失所者,还有 230 万来自其他国家的难民,穆达维敦促该国政府解决使人们处于流离失所状态的根源性问题:不安全、存在爆炸危险、缺乏基本服务,以及未解决的住房、土地和财产问题。 

在这种背景下,她保证人道主义合作伙伴“致力于留下来并提供服务”。