结束以色列的持续占领和对巴勒斯坦人的歧视对于制止暴力循环至关重要
2021年穆斯林斋月开始之际，巴勒斯坦方面指责以色列于4月13日在位于东耶路撒冷的“神圣的阿克萨清真寺”切断了宣礼员召唤祈祷仪式所用的高音喇叭的电线，由此引发了双方之间一系列的摩擦，最后升级为加沙与以色列之间的又一轮冲突，直至5月21日达成停火，结束了持续了11天的冲突，但不久之后，冲突又再次爆发。
联合国人权理事会于2021 年 5 月 27 日授权组建一个国际独立委员会，对“2021年4月13日之前和之后在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土和以色列发生的所有违反国际人道主义法、违反和践踏国际人权法的指控进行调查”。
首次报告
该委员会在今天发布的其首份报告中指出，有罪不罚正在加剧巴勒斯坦人民的不满情绪。
委员会还指出，强迫流离失所、威胁强迫流离失所、拆除巴勒斯坦房屋、以色列定居点建设和扩建、定居者暴力和对加沙的封锁，是导致暴力循环反复的因素。
委员会主席、联合国前人权事务高级专员纳瓦尼特姆•皮莱 (Navanethem Pillay)说：“与这些根本原因相关的调查结果和建议中，绝大多数是针对以色列的，我们认为这体现了冲突的不对称性质和一国占领另一国的现实。”
建议并非首次
委员会在对以前联合国设立的各相关调查委员会和事实调查团以及其他联合国机制提出的建议及委员会自身的听证进行评估后，发布了这份 18 页的报告。
委员会对日内瓦进行了两次访问，对约旦进行了一次访问，并与包括以色列和巴勒斯坦民间社会组织在内的各种利益攸关方进行了磋商。
皮莱表示，“我们发现，此前的建议绝大多数没有得到执行，包括呼吁确保对以色列违反国际人道主义法和人权法的行为以及巴勒斯坦武装团体以一种对目标不加区分的方式向以色列发射火箭弹的行为追究责任。正是这种执行不力，这种有罪不罚的感觉，再加上明确的证据表明以色列无意结束占领，以及对巴勒斯坦人持续的歧视，是在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土和以色列系统性地一再发生侵犯行为的核心。”
未曾得到执行
委员会的评估认为，关键建议尚未得到实施，是冲突的核心。委员会确定了大多数关键建议中都体现的几个总体问题，例如以色列未能遵守战争法和惯例，包括好战且占领、侵犯和践踏个人和集体权利，以及缺乏问责。
委员会专员米隆·科塔里（Miloon Kothari）指出，“我们对以往联合国机制和机构的调查结果和建议的审查清楚地表明，完全按照安理会决议、结束以色列的占领对于制止持续的暴力循环仍然至关重要。只有随着占领的结束，世界才能开始扭转历史上的不公正现象并朝着巴勒斯坦人民的自决迈进。”
以色列无意结束占领
另一位专员克里斯·西多蒂（Chris Sidoti）说：“以色列显然无意结束占领。事实上，它制定了明确的政策，以确保对巴勒斯坦被占领土的完全永久控制。这包括通过维持对巴勒斯坦人的压制性环境和对以色列定居者有利的环境来改变这些领土的人口结构。以色列的政策和行动使巴勒斯坦人感到沮丧并导致绝望感，助长了暴力循环和冲突旷日持久。”
报告还指出，巴勒斯坦权力机构经常将占领作为其自身侵犯人权行为的理由，并作为其未能举行立法和总统选举的核心原因。与此同时，加沙事实上的当局几乎没有表现出维护人权的承诺，也没有遵守国际人道主义法。
这份报告将于今年 6 月 13 日提交给人权理事会第 50 届会议。
报告最后指出，委员会将对涉嫌的侵权和虐待行为进行调查和法律分析，并将与司法问责机制合作，确保个人、国家和企业受到问责。它还将仔细评估第三国和私营行为者在持续占领政策中的责任。