冲突局势日益复杂,保护平民困难重重 

在乌克兰的哈尔科夫,一个女孩在与兄弟和母亲一起登上一辆特殊疏散火车时,哭着告别父亲。
图片:© UNICEF/Ashley Gilbertson VII Photo
在乌克兰的哈尔科夫,一个女孩在与兄弟和母亲一起登上一辆特殊疏散火车时,哭着告别父亲。

冲突局势日益复杂,保护平民困难重重 

和平与安全

安理会今天就武装冲突中保护平民问题举行了公开辩论。人道主义事务协调厅协调处主任拉梅什·拉贾辛加姆(Ramesh Rajasingham)汇报了秘书长关于这一问题的年度报告。这份报告概述了平民继续在冲突局势中首当其冲蒙受苦难的严峻现实。 

平民伤亡 

去年冲突继续造成广泛的平民伤亡。 

当在人口稠密地区发生敌对行动时,平民伤亡的风险急剧上升。在人口稠密地区使用爆炸性武器时,大约 90% 的伤亡是平民,而在其他地区这一数字则为 10%。 

在叙利亚、阿富汗和其他地方,简易爆炸装置、地雷和战争遗留爆炸物造成平民伤亡,阻碍了平民进入农田、获取基本服务和生计。 

今年的情况依然严重,乌克兰的冲突给平民造成了巨大的痛苦和损失。自 2 月 24 日以来,人权高专办记录了该国有 3974名平民死亡,4654 人受伤。 

破坏和侵蚀关键基础设施 

冲突破坏和侵蚀了关键基础设施,扰乱了重要的水、卫生、电力和医疗服务。 

在也门,袭击破坏或摧毁了学校、医院、电信基础设施、道路、工厂、房屋、汽车和农场。 

在巴勒斯坦被占领土加沙地带,战斗破坏了水井和水库、海水淡化厂和污水处理厂、输水网络和泵站,使人们无法获得清洁的饮用水。 

教育面临风险 

人道主义事务协调厅协调处主任拉梅什·拉贾辛加姆(Ramesh Rajasingham)。
联合国图片/Eskinder Debebe

冲突也使教育面临风险。学校遭到无情的袭击,数百名教师被杀、受伤、被绑架或被袭击。 

各方袭击和占领学校,剥夺了数十万儿童的学习机会,使他们更容易被招募加入武装团体、遭受剥削劳动和其他危险。 

去年前九个月,阿富汗有 900 多所学校被摧毁、损坏或关闭,而爆炸危险阻碍了这些学校的修复和复课。 

在埃塞俄比亚,数千所学校全部或部分受损,3万多名教师流离失所。 

破坏自然环境 

冲突不仅破坏基础设施,而且还破坏自然环境,这种破坏不仅是由于战斗本身,而且由于治理不力和疏忽而导致。 

例如,在叙利亚,对工业基础设施的破坏产生了数百万吨含有石棉、重金属、化学品和燃烧产物等有害物质的瓦砾和粉尘,可能对平民的健康造成严重影响。 

流离失所 

到去年年中,战斗和不安全已迫使 8400 万人流离失所,其中近 5100 万人在国内流离失所。 

今年2月俄罗斯入侵乌克兰后,乌克兰的医院、学校、住宅楼和避难所都受到攻击。 1200 万乌克兰人被迫离开家园。 

正如联合国难民署最近报告的那样,乌克兰战争和其他冲突现已将被迫逃离冲突、暴力、侵犯人权和迫害的人数在历史上首次推升至超过 1 亿人。 

心理健康受损,医疗设施受攻击 

冲突也会对心理健康造成重大损失。据估计,生活在受冲突影响地区的人中,超过五分之一的人患有抑郁症、焦虑症和创伤后应激障碍。 

医务人员、设施、设备和交通工具继续受到攻击,而冲突各方还干扰了医疗服务。在埃塞俄比亚北部,医疗设施、设备和交通工具遭到袭击和抢劫,医院被用于军事目的。 

在阿富汗,针对医疗设施的袭击阻碍了 30 万人获得医疗服务。 

在也门,只有一半的卫生设施完全运作。那些仍然开放的设施面临着人员、药品、燃料和医疗用品的严重短缺。 

新冠大流行加剧痛苦 

除冲突外,新冠大流行加剧了人类的痛苦,并进一步削弱了医疗保健服务。 

近 30 亿人仍在等待他们的第一剂新冠疫苗,其中许多人处于卫生系统薄弱且公众信任度低的冲突局势中。 

在也门,一个家庭正在用世界粮食计划署每月粮食援助计划提供的食物一起用餐。
图片:© WFP/Saleh Hayyan
在也门,一个家庭正在用世界粮食计划署每月粮食援助计划提供的食物一起用餐。

粮食不安全 

去年底,受冲突和不安全因素的影响, 24 个国家约 1.4 亿人身陷危机或更严重程度的重度粮食不安全状况的。 

由于武装冲突和暴力,埃塞俄比亚、尼日利亚、南苏丹和也门的数十万人正在经历或即将面临灾难性的粮食不安全。 

在埃塞俄比亚北部,农业生产受到严重阻碍,人们被迫离开农场4,庄稼被毁,牲畜被抢劫或杀害。 

在也门,农场、牲畜、食品储存设施和其他基本的粮食生产投入和基础设施遭到破坏。在中非共和国,武装团体占领了农田,导致人们无法照看农作物并无法获取收成。 

人道行动面临挑战 

人道主义行动还面临持续、复杂的准入挑战,导致人们无法获得生存所需的援助。 

在索马里,战斗阻碍了人道主义人员和物资沿主要路线流动。 

在中非共和国,不安全局势迫使非政府组织缩减或暂停其活动,而爆炸装置使用的增加阻碍了人道主义行动和平民获得援助与服务。 

一些交战方对人道主义活动施加了严格的限制。官僚措施也减缓或导致行动停滞。 

例如,在缅甸,障碍包括批准旅行的冗长程序,组织注册或国际工作人员获得签证困难重重。 在缅甸一些地区,由于旅行授权延迟或被拒绝、设置路障和检查站,向有需要的人提供人道主义援助的途径受阻。 

其他复杂因素 

冲突中非国家武装团体的数量增加,人道主义准入谈判日趋复杂化,而私人军事和安全承包商的日益增加,也给人道主义工作者带来了困难。 

制裁和涉及面广的反恐措施阻碍了有原则的人道主义活动。 

错误信息和虚假信息侵蚀了信任,使人道主义者面临受到伤害的风险,并最终危及人道主义行动。社交媒体促进了有害信息的传播,影响了各种受众。 

当人道主义活动被政治化时,社区的接受度就会受到威胁。人道主义工作人员在履行职责时遭到恐吓、逮捕和拘留。 

例如,非政府组织无国界医生组织的工作人员在阿富汗、伊拉克和尼日利亚受到骚扰和虐待,他们提供公正的医疗保健,但却被指支持恐怖分子。 

人道主义工作者和资产也受到攻击。去年,在受冲突影响的 14 个国家和地区记录了约 143 起针对人道主义工作者的安全事件。这导致 93 名人道主义工作者死亡。在被杀害、受伤或被绑架的人道主义人员中,本国工作人员占了98%。