难民署呼吁各国取消与新冠疫情相关的庇护限制 

2022 年 5 月 20 日

联合国难民署今天表示,新冠疫情暴发已有两年多的时间,如今全世界至少有20个国家仍然基于公共卫生措施,拒绝为逃离冲突、暴力和迫害的人提供庇护。其中一些国家对入境给与某些例外批准,但在做法上存在前后不一致或任意决定的问题。

有关拒绝寻求庇护的最新数字表明,自新冠疫情暴发以来,各国在处理接纳寻求庇护者的方面有所改善。在紧急情况最严重的时候,有100个国家限制接触寻求庇护者,将已经处于危险之中的人置于更加危险的境地。 

禁止驱回原则 

难民署指出,虽然国家拥有管制非国民入境的主权,但寻求庇护的权利和禁止将寻求庇护者驱回至危险情形是国际法的核心原则,这也意味着禁止各国在边境拒绝寻求庇护者。 

联合国难民事务高级专员格兰迪呼吁继续维持这些限制的国家紧急解除限制,以使人们能够寻求安全和保护。 

他说:“随着战争和暴力在世界各地肆虐,人们逃离迫害,限制措施剥夺了人们寻求庇护的基本人权。妇女、男人和儿童继续在陆地边界和海上被拒绝入境,或者被遣返或转移到他们可能面临生命或自由受到威胁的国家。” 

难民署警告,在边境拒绝寻求庇护者入境的措施不仅违反国际法,而且在应对公共健康风险方面也非必要。

 

自新冠大流行以来,委内瑞拉移民和难民在哥伦比亚面临诸多困难。
图片:PAHO/Karen González
自新冠大流行以来,委内瑞拉移民和难民在哥伦比亚面临诸多困难。

 

健康风险不能成为借口 

在整个疫情期间,难民署敦促各国履行其对寻求庇护者的国际法律义务,并就如何在保护公众健康的同时保障难民权利提供指导和技术咨询。 

难民署表示,在疫情期间接纳寻求庇护者的大多数国家的实践表明,通过检测和检疫以及其他合理和相称的措施来管理公共健康风险是可能的。 

它指出,最近对疫情期间保护难民权利的评估发现,在疫情最严重时期采用的一些限制性公共卫生做法正在作为安全措施被保留下来。 

格兰迪说:“我担心,以应对新冠疫情为借口制定的措施正被用来作为掩护,以排斥和拒绝为逃离暴力和迫害的人提供庇护。新冠疫情不能成为无视法律和难民权利的借口。” 

明确、公平的疫情旅行措施 

国际移民组织今天同时表示,新冠疫情使跨境流动停滞两年后,国际社会应该就明确、公平、简化和面向未来的疫情旅行措施达成一致。 

作为国际移民审查论坛的一部分,国际移民组织和移徙政策研究所与世界卫生组织、政府和非政府伙伴合作,今天举行了一次会外活动。与会者纷纷表示,必须制定一条方针,在健康安全与可预测的跨境流动之间取得平衡。 

与会者一致认为,虽然移徙和流动的背景大不一样,但有必要对应对方法加以协调,加强边境管理的数字和有形基础设施及其能力建设。 

国际移民组织总干事维托里诺表示支持建立一个由会员国领导的小组,讨论跨境流动和疫情防备问题,以补充和支持正在进行的《国际卫生条例》审查以及会员国为达成新的疫情条约进行的谈判。 

维托里诺表示,“如果不做出这种共同努力,未来移民活动及其政策变得更加支离破碎的风险将会变得越来越大。” 

移徙政策研究所所长安德鲁·塞利表示,“虽然总体趋势是重新开放旅行,但过程仍然非常不平衡、不平等和不协调,这体现在在测试要求等方面缺乏共同标准,缺乏跨境旅行所需的证明疫苗接种状态的共同工具,以及对如何管理边境公共卫生风险的共同理解。” 

 

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