粮农组织向七国集团提出解决当前和未来粮食短缺问题的建议

在意大利罗马的一个市场上出售的蔬菜。
图片:© FAO/Victor Sokolowicz
在意大利罗马的一个市场上出售的蔬菜。

粮农组织向七国集团提出解决当前和未来粮食短缺问题的建议

经济发展

联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉今天呼吁七国集团帮助应对未来的粮食短缺,因为乌克兰的战争减少了供应,将价格推高至创纪录的高位,并威胁到非洲和亚洲本已脆弱的国家。

屈冬玉在德国斯图加特举行的七国集团农业部长会议上说:“各方需同舟共济,积极协作,努力探索有效举措,填补全球市场未来可能出现的缺口,尽可能提高可持续生产水平。”

近2亿人粮食不安全

2021 年,全球已有大约 1.93 亿人处于严重缺粮状况并需要紧急援助,比 2020 年增加了近 4000 万人。

屈冬玉指出,“全球粮食安全状况十分严峻,乌克兰战事令形势雪上加霜”。

俄乌战争使价格飙升

俄罗斯和乌克兰是全球大宗粮食商品市场的重要出口国,冲突局势引发不确定性,导致大宗商品价格一路猛涨,小麦、玉米和油料作物以及肥料价格更是持续飙升。除战争因素外,旺盛的市场需求以及新冠疫情导致的农资价格居高不下,也推动价格不断攀升。

今年3 月,粮农组织食品价格指数达到自 1990 年设立以来的最高水平,仅在 4 月份略有回落。

波及面广

自战争开始以来,俄罗斯和乌克兰的小麦出口量预报均已下调。屈冬玉表示,尽管印度和欧盟等其他主要出口来源加大了供货力度,但供应仍然紧张,粮价在未来几个月可能会保持高位。

严重依赖小麦进口的国家包括埃及和土耳其,以及一些撒哈拉以南国家,包括刚果、厄立特里亚、马达加斯加、纳米比亚、索马里和坦桑尼亚。

与此同时,严重依赖从俄罗斯进口肥料的国家包括一些主要谷物和高价值商品出口国,如阿根廷、孟加拉国和巴西。

解决方案

市场透明度

粮农组织指出,保持市场透明度至关重要。粮农组织欢迎各方尽一切努力加强并扩展农产品市场信息系统。在2007/08年和2010年全球粮价飙升的背景下,这一机构间平台于2011年由二十国集团农业部长发起成立,现由粮农组织负责运作。

全球食品进口融资机制

粮农组织还提议设立全球粮食进口融资基金,以帮助各国应对不断上涨的价格。该机制严格按需放款,仅面向低收入和中等偏下收入粮食净进口国以及国际开发协会选定的受惠国,有望惠及全球61个最弱势国家的近18亿人口。

该基金设计了智能触发放款条件,在未来供资活动中发挥“自动稳定器”的作用。符合条件的国家应承诺增加对农业的投资,从而减少未来的进口需求。

不限制出口

粮农组织总干事屈冬玉在讲话中还呼吁各国政府“不要限制出口,以免加剧粮食价格上涨并破坏对全球市场的信任。”

“我们必须确保任何危机应对措施都不会加剧粮食不安全状况,同时还能有效增强抵御力”。

这次会议由德国农业部长杰姆·厄兹代米尔(Cem Özdemir)主持。乌克兰农业政策和粮食部部长迈古拉·索尔斯基(Mykola Solsky)也发表了讲话。