人权高专:全面打击种族仇恨和歧视,须给互联网“解毒”

2022 年 1 月 20 日

联合国人权事务高级专员巴切莱特今天在向意大利参议院的人权听证会发表讲话时指出,在意大利,就像在整个欧洲和许多其他地区一样,种族仇恨和歧视非常普遍,新冠大流行期间,这些现象进一步加深,尤其是互联网上的仇恨言论泛滥,急需为网络“解毒”。 

巴切莱特是在意大利参议院“反对不容忍、种族主义、反犹太主义和煽动仇恨和暴力的特别委员会”举行的一次听证会上做出以上表示的。 

巴切莱特表示,联合国欢迎意大利设立这个特别委员会。

她指出,2019 年,人权高专办对意大利进行了访问,以监测种族歧视,重点是煽动种族仇恨和歧视。分析证实,这种趋势在意大利非常普遍,就像在整个欧洲和许多其他地区一样。

“不容忍地图”

近年来发生了多起针对意大利人和多国非意大利国民的仇恨言论和严重仇恨犯罪事件。去年在意大利分析了大约 80万条推文的“不容忍地图”研究揭露了针对女性、穆斯林、残疾人、犹太人、性少数群体和移民的网络攻击。

非洲人后裔

非洲人后裔面临许多虐待、歧视行为,甚至是人身攻击。

移民

巴切莱特表示,移民只是为了寻求安全和机会并带来技能和希望的人,他们经常面对仇恨言论、排斥和刑事定罪,这对他们的人权产生了毁灭性的影响,包括与教育、住房、体面工作和社会服务有关的人权。

联合国商业工作组去年 10 月报告的某些经济部门对移民的歧视性待遇远远低于国际标准,损害了意大利的国际声誉。

针对女性的“恶意”网上攻击

互联网——尤其是社交媒体平台——极大地放大了针对女性、女孩和性别多元化人群的仇恨,尤其是那些要求调查或倡导经济、社会、文化和政治变革的人。

在意大利和其他国家,女性人权捍卫者、女性记者和女性政治家经常成为极具攻击性和可怕威胁的目标,通常涉及性攻击。

性少数群体受歧视

2019 年, “欧盟基本权利机构”发现,32% 的意大利性少数群体在过去一年中至少遭受过一次骚扰,而在过去五年中,8% 的人遭受过一次身体攻击。只有六分之一的受害者向警方报案——大多数是因为他们害怕警察和司法人员的负面反应。

只有 8% 的意大利性少数受访者认为意大利政府正在有效打击针对这一群体的偏见和不容忍。

巴切莱特说:“我很遗憾意大利最近失去了一个重要的机会来打击针对妇女、女孩、残疾人和性少数的仇恨言论和仇恨犯罪,因为参议院否决了一项旨在将保护范围扩大到基于性别、社会性别、性别认同、性取向和残疾的歧视的暴力受害者的法案。”

反犹太主义和反穆斯林偏见

反犹太主义和反穆斯林偏见似乎也在整个欧洲增长。

“欧盟基本权利机构” 2018 年的调查发现,89% 的受访者认为他们国家的反犹太主义有所增加。最近的研究表明,随着旧的“阴谋论”重新浮出水面,反犹太主义在新冠大流行期间变得更加恶毒。 

联合国宗教或信仰自由问题特别报告员去年报告说,在包括意大利在内的许多国家,穆斯林在获取商品和服务方面遭受歧视,包括在公共交通、机场、行政办公室、商店和餐馆。

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特
联合国图片/Laura Jarriel
联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特

政治运动利用仇恨

表示,从仇恨中获利的政治运动在许多国家聚集了力量。通过不实信息和虚假信息的宣传活动来鼓动支持者的情绪,让他们获得了媒体的关注和选票,但他们也推动了社会当中深刻、暴力和具有深远破坏性的分裂。

全面打击仇恨

巴切莱特说:“我们必须通过强有力的法律、体制和政策框架来打击此类现象。” 

2020 年,欧盟在这方面取得了非常重大的进展,通过了为期五年的欧盟反种族主义行动计划,还通过了一项关于打击反犹太主义和改善犹太人生活的欧盟战略。

预计每个欧盟成员国将在 2022 年底之前通过与反种族主义行动计划相关的具体国家战略。巴切莱特鼓励意大利与其他欧盟国家就此进行合作。 

此外,她指出,其他一些重要计划也需要在国家层面大力实施,包括 2020-2025 年性少数平等战略、2020-2025 年性别平等战略、2021-2030 年残疾人权利战略、2020-2025 年受害者权利战略和受害者权利指导意见。 

意大利应建立国家人权机构

巴切莱特表示,她希望意大利议会能够迅速确保建立意大利国家人权机构。 

她说:“受害者,无论其身份如何,都必须能够安全地报告歧视和煽动暴力或仇恨的行为,而不必担心遭受进一步的歧视性待遇。他们必须能够找到有效的支持和补救措施。 肇事者必须意识到他们将被绳之以法。”

为互联网解毒

巴切莱特强调,网络上煽动暴力和仇恨的问题也需要采取果断和有原则的监管行动。

仅在过去的 12 个月里,社交媒体脸书就报告删除了超过 1 亿条“仇恨言论”。

巴切莱特说:“我们可以——而且我们必须——给互联网解毒,让它成为一个对每个人来说都更安全的地方。”

她指出,虽然社交媒体公司对管理在线内容负有明确和关键的责任,但各国有基本义务采取政策和立法确保人权在线上得到保护。

巴切莱特还强调,打击仇恨言论并不总是出于善意或尊重人权。令人深感遗憾的是,在许多国家,声称打击仇恨言论的法律实际上被用来压制合法异议并限制民主和公民空间。这些努力需要紧急变革,以确保制定法律和法规时充分尊重基本自由。

 

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