安理会听到警告:马里或将陷入“无休止的不稳定循环”

马里稳定团维和人员在马里阿盖洛克巡逻。
图片:© MINUSMA/ Harandane Dicko
马里稳定团维和人员在马里阿盖洛克巡逻。

安理会听到警告:马里或将陷入“无休止的不稳定循环”

和平与安全

联合国秘书长特别代表卡西姆·瓦尼今天向安理会表示,西非国家马里的内战爆发十年后,希望早日解决叛乱和冲突的愿望仍未实现。

相反,这位特使解释说,“不安全局势正在扩大,人道主义局势正在恶化,更多儿童失学,马里受到无休止的不稳定循环的影响。”

事实上,与2021年130万人需要粮食援助相比,预计2022年这一数字将超过180万人,这是自2014年以来粮食保障方面的最糟糕状况。

瓦尼表示,超过50万儿童受到学校停课的影响,使“马里国家的未来处于危险之中”。

尽管存在这些挑战,瓦尼认为如果没有国际社会的参与,包括2013年联合国维和特派团 (MINUSMA) 的部署,情况“会变得更糟”。

在经历了自2012年初以来的一系列挫折之后,其中包括未遂军事政变、政府军与图阿雷格叛军之间重新爆发战斗,以及激进极端分子夺取其北部领土,马里政府一直在寻求恢复稳定。

对峙

特别代表还向安理会通报了目前西非国家经济共同体(西非经共体)与军方控制的马里过渡政府领导层之间的对峙。

上周末,西非经共体举行了一次特别峰会,并做出决定,对已经提出的长达五年半的过渡时间表“完全不能接受”。

他们敦促马里当局专注于迅速恢复宪政秩序,他们决定维持12月12日实施的不同单项制裁并实施更多制裁。

新的制裁措施包括从巴马科召回大使、关闭陆地和空中边界、暂停所有商业和金融交易(有一些豁免)以及暂停财政援助等。

作为回应,马里召回了其驻西非经共体成员国的大使并关闭了与这些国家的边界。

然而,过渡总统阿西米·戈伊塔上校(Colonel Assimi Goita)在周一晚上向全国发表讲话时,呼吁团结和保持冷静,并表示马里仍对对话持开放态度。

瓦尼指出,支持过渡是马里稳定团任务的一个关键方面,因此该特派团将努力寻找双方同意的出路,以打破僵局。

他认为,“长期的僵局将使找到双方同意的出路变得更加困难,同时增加民众的困难并进一步削弱国家能力”,并警告说这种情况将“对马里及其邻国产生深远的影响”。

除了政治过渡,瓦尼认为,安理会继续关注和平协议的执行以及在这个分裂的国家的中心保持稳定也至关重要,称这是马里和平与稳定的两个“基石”。

“机会之窗”

早在 12 月,一个名为“全国重建大会”(Assises nationales de la refondation)的全国协商进程通过了一系列主要建议,包括宪法审查、设立参议院、加速解除武装、复员和重返社会进程和地域权力下放。

瓦尼表示,这些提议“提供了一个机会之窗,所有利益攸关方都应在此基础上继续推进和平协议的实施。”

特别代表还提供了马里稳定团活动的最新情况,并指出2021年发生的极端主义袭击比以往任何一年都多。

由于针对主要枢纽、车队、营地和临时行动基地的袭击显著增加,稳定团2021年出现了自该任务2013年组建以来最高的伤亡人数。

去年12月,共有28名维和人员丧生,其中包括7名多哥籍维和人员。

人道主义局势

冲突还对平民和人道主义局势产生了毁灭性影响。

12月3日,包括26名妇女和儿童在内的32名平民在松湖附近遭遇极端分子袭击时丧生。

在短短一年内,国内流离失所者人数从21万6千人增加到40多万多人。

在如此困难的情况下,瓦尼将对联合国发起的人道主义呼吁的回应描述为“不冷不热”,迄今只收到了 38% 的资金。