联合国特使: 西非政变重新抬头 违背人民意志 

尼日尔一个营地里的两名流离失所妇女。
图片:© UNOCHA/Eve Sabbagh
尼日尔一个营地里的两名流离失所妇女。

联合国特使: 西非政变重新抬头 违背人民意志 

和平与安全

联合国西非和萨赫勒办事处负责人安纳迪夫星期一向安理会表示,最近中非共和国、马里、苏丹和几内亚不断出现政变和政变企图“是与人民愿望完全不一致的政治做法的结果。” 

安纳迪夫赞扬西非国家经济共同体参与解决马里和几内亚危机,并表示他所领导的办公室支持尽快恢复宪法秩序的所有努力。 

安纳迪夫认为,西非和萨赫勒地区继续在许多领域取得进展,但他警告说,该次区域正在“与不安全作斗争,而不安全局势有可能使来之不易的进展发生逆转。” 

进步 

安纳迪夫向安理会成员介绍了所取得的一些进展,例如喀麦隆和尼日利亚之间的边界谈判状况,以及冈比亚和佛得角的选举。 

他说,“这些例子证实了民主的吸引力,它是塑造社区未来的最可靠的载体。” 

安纳迪夫表示,尽管取得了这些政治进展,但安全环境已经变得更加令人担忧。 

例如,在布基纳法索,恐怖组织发动了持续不断的袭击;而在马里和尼日尔,针对军事和平民目标的大规模袭击仍在继续。 

在尼日利亚,农民和牧民之间的犯罪事件激增与东北部的极端主义暴力活动此起彼伏。其他规模较小的事件发生在科特迪瓦北部、贝宁和多哥。 

安纳迪夫表示,这些事件表明,“恐怖主义行为从萨赫勒地区向几内亚湾沿海国家蔓延的威胁已经成为一种现实。” 

人道主义危机 

安纳迪夫指出,安全局势的主要后果之一是多方面的人道主义危机,粮食价格上涨,贫困加剧。 

目前,超过3800万人面临在下一个歉收季节食物告罄的风险,比去年增加了23%。 

越来越不安全的局势也导致大规模人口流离失所。 

2021年11月,西非有800多万难民、境内流离失所者、回返者和无国籍者,萨赫勒五国(马里、尼日尔、布基纳法索、乍得、毛里塔尼亚)占410万。 

安纳迪夫表示,所有这些挑战的主要后果是,“数百万儿童在艰难的条件下成长,受到创伤,营养不良,得不到良好的照顾,失去了接受教育的机会。” 

 

尼日利亚军队在尼日尔撒哈拉沙漠的阿加德兹地区。
联合国儿童基金会/Ashley Gilbertson
尼日利亚军队在尼日尔撒哈拉沙漠的阿加德兹地区。

 

安全关切 

联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任瓦利也向安理会成员做了情况通报。 

她说,几内亚湾仍然是一个需要优先关注的地区,西非海岸沿线发生的绑架勒索事件占全球海上类似事件的大多数。 

海事安全研究小组“稳定海洋”(Stable Seas)与联合国毒品和犯罪问题办公室合作开展的一项新研究估计,海盗和海上武装抢劫每年给几内亚湾国家造成19.4亿美元的损失。 

航运活动减少造成的港口费和进口关税损失估计每年为14亿美元。 

瓦利说:“这数十亿美元代表着失去的潜力,以及原本可以投资于合法经济和发展沿海社区的资金,在持续的新冠危机中,这些资金比以往任何时候都更需要。”  

瓦利强调,在整个地区,腐败助长的有组织犯罪也使不稳定、暴力和贫困永久化。 

她警告说:“缺乏机会和绝望会驱使更多的年轻人从事海盗和犯罪活动,让他们更容易接受激进主义的说教。”  

人口和贩毒 

瓦利指出,这些令人绝望的状况也使更多的人容易遭到人口贩运。 

《2020年联合国毒品和犯罪问题办公室贩运人口问题全球报告》显示,在西非和中非登记的贩运受害者中,59%是儿童,27%是妇女。 

由于该区域继续受到非法进口人工合成阿片类药物曲马多的严重影响,药物类阿片的非医疗使用和吸毒病症的增加正在损害健康和公共安全。 

与此同时,瓦利通报说,西非已成为冰毒的生产地,主要销往东亚和东南亚市场。 

可卡因以及大麻脂贩运正在构成更大的安全威胁,西非已经成为这类毒品向西欧和中欧转运的主要过境地区。 

瓦利说:“这些非法流动的价值超过了一些过境国的国家预算,在复杂的安全局势下,这种情况构成了非常不稳定的因素。” 

 

联合国维和人员在马里东部巡逻。
联合国马里稳定团/Harandane Dicko
联合国维和人员在马里东部巡逻。

 

对马里的更多制裁 

星期一,西非国家经济共同体国家元首和政府首脑决定维持已经对马里和过渡军事当局实施的制裁,并采取额外制裁措施。过渡军事当局在去年5月的政变中夺取了政权。 

西非经共体领导人注意到,军事当局未能履行在今年2月27日之前举行总统选举的承诺,这与2020年9月达成的协议背道而驰。 

西非经共体在一份声明中说,它“对过渡当局明显和严重缺乏政治意愿深感遗憾”。 

声明还表示,1月8日提交的新时间表将过渡期设定为5年半,这是“完全不可接受的”。 

声明称,“这一日程表明白无误地意味着,一个非法的军事过渡政府将在未来五年内将马里人民劫为人质”。 

在额外的制裁中,西非经共体决定关闭该经济共同体国家和马里之间的陆地和空中边界,并暂停除食品和药品、医疗用品和设备以及石油产品和电力以外的所有商业和金融交易。