难民署敦促欧盟理事会轮值主席国更好地保护难民

2022 年 1 月 10 日

联合国难民署呼吁欧盟理事会当前的轮值主席国法国和将于今年 7 月担任轮值主席的捷克共和国优先考虑更好地保护在欧洲和全球范围内的难民。

难民署表示,尽管许多欧盟国家仍然致力于欧洲和国际人权和难民法律和原则,但 2021 年,欧盟边境对寻求庇护者的暴力抵制仍在继续。这些做法危及生命并破坏基本人权,包括寻求庇护的权利。

难民署指出,越来越多的仇外政治言论,为在欧盟寻求庇护而进入其领土树立的物理和立法障碍,继续侵蚀着逃离战争、冲突和迫害的人们的权利。

寻求庇护:一项基本人权

难民署欧盟事务代表巴尔加斯(Gonzalo Vargas Llosa)表示,寻求庇护的权利是一项基本人权,它必须得到保护,尤其是在特殊或紧急情况下。

巴尔加斯说: “欧盟是一个以法治为基础的联盟,但我们经常看到试图逃避庇护义务的分裂性以及政治化的立场和做法。难民和移民的混合流动对庇护系统构成挑战。然而,这些挑战永远不能证明违反国际法和否定庇护义务的回应是正当的。”

欧盟委员会于 2020 年 9 月提出的《移民和庇护公约》提供了一个机会,可以在欧盟内外将欧盟受“庇护和移民临时危机”驱动的方法转变为更全面、管理良好和可预测的共同方法。

 

迫切需要的措施

难民署指出,现在迫切需要在结束阻挠、建立独立的国家监测机制以对其进行调查,以及加强搜救和确保海上获救人员的可预测下船方面取得进展。该署强调,“随着新抵达欧洲的难民和移民数量可控,现在是采取共同行动的时候了”。

难民署敦促法国和捷克作为今年的欧盟理事会主席国,推动可持续的庇护改革,并在关键问题上取得进展,例如欧盟内部的团结、适当的接收条件以及公平和快速的庇护程序,以根据法律保障迅速确定谁需要国际保护,谁不需要。对于希望返回原籍国或被发现不需要国际保护的人来说,有尊严的回返对于一个可信和管理良好的系统同样重要。

在没有就欧盟共同庇护框架达成共识的情况下,难民署担心会出现进一步的有害做法,包括将庇护义务外部化或外包给其他国家的提议。 这种努力将与《难民公约》和《难民问题全球契约》的精神背道而驰,从而破坏对难民的保护。

抵达欧盟的人数仍然可控

巴尔加斯指出,当前世界上被迫流离失所的人数达到历史最高水平,人道主义需求不断增加,至关重要的是,抵达欧盟的人数仍然可控,在这种情况下欧盟必须重新承诺“团结”——对人们,在国家之间,以及对收容大多数难民的国家做出这种承诺。

巴尔加斯说:“无论物理和立法障碍有多高,绝望的人们都会寻求获得安全的方法。管理边界、分担责任和尊重人权是相容的。”

由于近 90% 的难民生活在低收入和中等收入国家,难民署鼓励欧盟轮值主席国加强全球团结,向大多数被迫流离失所者所在的国家和地区提供更多支持。

难民署随时准备为欧盟轮值主席国、欧盟机构和成员国提供支持,以更好地保护身在欧盟和全球的难民。
 

 

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