联合国呼吁立即采取行动,阻止阿富汗人道主义灾难升级

2021 年 12 月 23 日

随着严冬的到来,阿富汗正陷入一场人道主义灾难。多位联合国人权专家今天呼吁国际社会采取紧急措施,为该国的人道主义援助扫清道路。联合国儿童基金会警告说,如果无法获得足够资源,阿富汗许多儿童“将无法活到春天”。 

就在人权专家发表声明的前一天(12月22日),安理会通过“里程碑式”的第 2615(2021)号决议,对适用于阿富汗的制裁实行人道主义豁免,以便在阿富汗濒临经济崩溃之际向该国提供人道主义援助。 

危机下的人权状况 

人权专家们表示,他们严重关切金融和人道危机对阿富汗人口中处境更加脆弱群体的影响,特别是妇女、儿童、少数族裔和女性户主家庭。 

随着冬季的到来,除非人道主义援助的规模大大增加并迅速部署,否则估计有2200万阿富汗人面临严重饥饿和饥荒的风险。这对他们享有的人权,特别是健康权、食物权和生命权产生了不利影响。 

在过去的几个星期,支付燃料和电力等基本服务所需的资金已经耗尽,使阿富汗人难以前往医院和获得医疗服务。电力短缺使卫生设施无法提供基本服务,包括清洁水。这场危机还阻碍了对互联网和在线资源的使用,影响了其他人权。 

专家们表示,由于当局普遍禁止妇女外出工作,妇女无法独立赚取收入,因此特别脆弱。 

阿富汗法利亚布省的家庭收到世界粮食计划署分发的食物和油。
粮食署
阿富汗法利亚布省的家庭收到世界粮食计划署分发的食物和油。

制裁严重影响人道救援行动 

人权专家们表示,当前制裁制度的实施一直在阻碍基础设施的运作和维护,而这些基础设施对确保民众的生存至关重要。尽管阿富汗多重危机造成人道需求不断增加,但制裁制度却使阿富汗人无法获得拯救生命的援助。 

他们说:“尽管安理会已经批准了人道主义豁免,但各国都应采取一切必要措施,根据尽职调查规则,防止和最大限度地减少银行和私营企业过度合规的可能性,并避免在联合国安理会授权之外实施单边制裁。” 

人权专家们指出,国际金融机构和国家银行普遍遵守制裁,加剧了流动性问题,造成了货币短缺。因此,正规和非正规经济都受到了严重的负面影响。这对阿富汗来说尤为严重,因为该国75%的公共开支都依赖于援助。 

专家们表示:“所有的人道主义豁免都应该变得简单而有效。应采取一切措施,确保人道主义人员的安全,确保他们能与受影响群体的接触。应取消一些省份对阿富汗女性工作人员参与人道主义应急工作的限制”。 

阿富汗儿童健康风险上升 

联合国儿童基金会12月23日也表示,由于营养不良加剧、史无前例的粮食危机、干旱、重要的健康和营养中心中断、无法获得水和卫生服务,以及严酷的冬季天气,阿富汗各地的儿童越来越容易受到疾病的影响。 

随着阿富汗人道主义局势的持续恶化,危及生命的疾病的暴发正将儿童的生命置于危险之中。到目前为止,2021年已有超过6万6千例儿童感染麻疹。 还暴发了急性水样腹泻、 疟疾和登革热。  

儿基会表示,恶劣的冬季天气条件,特别在许多地区的气温已经远远低于冰点,增加了肺炎和急性呼吸系统疾病的风险,因为很多家庭没钱取暖。生活在高海拔地区的儿童尤其脆弱,他们需要紧急救命援助,包括冬衣、毯子和取暖燃料。 5岁以下儿童死亡中约有25%至30%是由呼吸道感染造成的,其中90%是由肺炎造成的。 

上个月,儿基会为1000多家卫生机构的1万多名一线卫生工作者提供了11月份的工资,并为1000多家卫生机构提供了医疗用品和冬季取暖材料。儿基会还通过卫生机构和流动卫生和营养小组提供了关键的初级卫生保健服务,包括免疫接种。同月,儿基会帮助治疗了3万7千多名患有严重急性营养不良的儿童,为2万2千多人提供了安全饮用水,并向贫困率最高和冬季条件最恶劣的省份分发了现金以及冬衣。 

儿基会警告:许多儿童可能“无法活到春天” 

儿基会估计,到2022年,由于粮食危机以及难以获得水、卫生设施和个人卫生服务,每两名5岁以下儿童中就有一人将严重营养不良。  

本月早些时候,儿基会启动了该机构有史以来规模最大的单一国家全球募捐呼吁,以满足阿富汗2400多万人的需求,其中一半是儿童。儿基会呼吁捐助方提供20亿美元,帮助避免儿童和家庭的健康、营养、洗涤、教育和其他重要社会服务的崩溃。 

儿基会驻阿富汗代表阿卜杜勒·卡迪尔·穆塞(Abdul Kadir Musse)说:“我们不能再浪费时间了。如果不采取紧急、协调一致的行动,确保我们有足够的资源来部署额外的现金资助和冬季补给,这个国家的许多儿童将无法活到春天。” 

 

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