联合国特使:叙利亚政治进程在2022年仍有可能取得进展

在叙利亚东北部的霍尔难民营,一名儿童拿着儿童基金会分发的冬装包。
联合国儿童基金会/Delil Souleiman
在叙利亚东北部的霍尔难民营,一名儿童拿着儿童基金会分发的冬装包。

联合国特使:叙利亚政治进程在2022年仍有可能取得进展

和平与安全

联合国叙利亚问题特使盖尔·彼得森(Geir Pedersen)今天在向安理会通报叙利亚最新局势时表示,现在是探讨叙利亚的政治进程能否在2022年有意义地向前推进的时候了。

彼得森表示:“任何人都不应寄希望于奇迹或快速解决方案,前进的道路必然是渐进的。但我希望,在未来的一年里,我们能够采取具体步骤,执行安理会第2254号决议。”

这项决议于2015年12月通过,为叙利亚的和平进程勾勒出了路线图。该国长达十年的战争已造成超过35万人死亡。

战略僵局

彼得森指出,六年过去了,该决议离实施仍有“令人遗憾的漫长道路”,“但我确实相信,2022年仍有取得进展的可能。”

他说, “战略僵局”当地的已经持续了21个月,“越来越清楚的是,没有任何现有的行为者或行为者群体可以决定冲突的结果,军事解决方案仍然是一种幻想。”

此外,“如果只是试图以不可接受的现状蒙混过关”,所有各方都面临着严重的风险和代价,特别是考虑到持续的痛苦和流离失所、经济崩溃、国家事实上的分裂和再次升级的危险等因素。

彼得森说:“现状充满危险,只是应付一个不可接受的、不断恶化的僵局才是愚蠢的。同样,所有各方面临的现实应该促进对妥协的兴趣,并为在政治轨道上迈出具体步伐提供机会。”

广泛接触

这位联合国特使报告说,他在与那些能够帮助结束战斗的人进行的所有接触中都强调了这些。

他说:“随着时间的推移,我感觉到人们比以前更广泛地认识到需要采取政治和经济步骤,而这些真的只能同时进行,一步一步地来。”

彼得森最近在大马士革会见了叙利亚政府官员以及来自该地区的各国外长。在美国、欧洲、阿拉伯国家和土耳其的特使在布鲁塞尔会面时,他还向他们介绍了情况。

克服不信任

彼得森说:“从所有这些接触中,我的感觉是,各方仍然存在着巨大的不信任。尽管如此,各方都有足够的兴趣来测试通过更广泛的政治进程可能实现的目标。” 

为了进一步探讨这一问题,彼得森一直在咨询叙利亚和国际主要利益攸关方的高级官员。到目前为止,他已经与俄罗斯、欧盟、土耳其和卡塔尔在日内瓦举行了会谈。预计还将与更多参与者进行磋商。

他说:“虽然叙利亚的政治解决方案必须是叙利亚人所有和叙利亚人主导的,但许多问题并不完全掌握在叙利亚人手中。此外,我们已经看到,当关键的利益攸关方在共同关心的问题上采取相互的步骤进行合作时,至少有可能取得一些进展。”

 

制宪委员会最新消息

与此同时,佩德森仍在“积极参与”促使叙利亚制宪委员会重新召开会议,同时他还会见了民间社会代表,包括妇女咨询委员会的成员。

制宪委员会由来自叙利亚政府、反对派和民间社会(中间派成员)的同等数量的代表组成。

10月在日内瓦举行的上一次会议期间开始了起草工作,但最后没有就推进工作达成共识。

彼得森表示,考虑到最近几周在大马士革和伊斯坦布尔举行的讨论,重要的是各代表团不仅要提交文本,而且要准备好承诺对其进行修订。

他说:“一旦达成共识,我准备在日内瓦召开制宪委员会第七次会议。一旦他们这样做了,我们当然会向民间社会中间派成员通报情况,为第七次会议做准备。” 

跨界人道援助

与此同时,在复杂的行动环境中,联合国继续向数百万叙利亚人提供援助。

联合国人道主义事务负责人马丁·格里菲思(Martin Griffith)报告说,已经在该国西北部部署了两支跨界车队。最近的一次是几天前,他们总共为大约8万人运送了食物和其他补给。另一次计划在1月举行。

他说:“通过我们的准入谈判,我们能够确定各方都能接受的解决方案,但需要就谁将参与执行跨界车队,以及谁将被授权分发援助物资达成协议。”

需要持续行动

世界粮食计划署的一个当地小组也于上周四开始通过一个新建立的机制分发食品,联合国将继续推动这些工作的进行。

格里菲思表示,这一初步进展必须转化为更可预测和更持续的人道主义行动。

他说:“我们会继续竭尽所能,为这些跨界车队提供便利。我呼吁所有各方提供便利,提供帮助,而不是阻止我们计划的实施。” 

随着冬天的到来,数百万叙利亚人正在为严寒做准备,包括目前被迫住在帐篷里的流离失所者。

格里菲思向安理会表示:“我很遗憾地说,人道主义行动根本没有足够的资金为所有需要帮助的人提供基本的住所、取暖和保暖衣物。”

他说:“正如我所说的,我们没履行对叙利亚人民的责任。”