秘书长南苏丹特别代表：和平协议面临阻力
海索姆说：“我呼吁各方重新凝聚政治意愿，建立信任，避免陷入瘫痪状态，并且即使在最坏的情况下，也要避免和平协议破裂。”
自从10年前从苏丹独立以来，南苏丹这个世界上最年轻的国家一直深陷不稳定和冲突之中。
2018年，总统萨尔瓦·基尔和他的前副总统、长期政治对手里克·马沙尔签署了《解决南苏丹共和国冲突重振协议》，希望结束这场危机。
特别代表在今年9月向安理会通报情况时，表示“取得了重大进展”。但他在周三的评估中更为谨慎，指出“势头减弱”。
他说：“目前在执行《协议》方面所采取的步骤是值得欢迎的，但如果要维持和平进程，这些步骤是不够的。”
面临挑战
特别代表指出，挑战之一是建立必要的联合部队，这是“建立国家军队这一复杂但重要的进程中的第一步”。
12月8日，海索姆会见了南苏丹总统基尔，提出了他的关切。会后，联合防务委员会宣布在实施过渡期安全安排方面取得一些进展。
基尔还宣布将于2023年举行选举。海索姆表示，这很可能成为明年过渡过程中的“一个戏剧性挑战”。
特别代表预计，随着选举的临近，“国内政治温度将会上升”，他对公民空间受到的限制“深感关切”。
他向安理会各国代表表示，他对南苏丹议会运作缓慢感到担忧，这可能会在促进制宪、选举筹备、建立国家司法机构、通过国家预算和公共财政改革等关键法案上陷入“僵局”。
在保护平民方面，永久停火得到了维持。与去年同期相比，2021年因局部暴力造成的平民伤亡人数大约减少了一半。
海索姆认为这方面取得的“进展”归功于联合国南苏丹特派团的行动。
但他同时警告，平民仍然首当其冲地受到冲突影响，“使创伤和报复的循环永久化，破坏了长期和解和社会愈合的前景”。
粮食不安全
联合国人道主义事务协调厅协调司司长瓦法·赛义德（Wafaa Saeed）也向安理会作了简报。
赛义德表示，南苏丹人民正面临着自2011年独立和2013年新一轮冲突爆发以来最高水平的粮食不安全问题。
最新分析表明，在4月至7月期间，该国估计有720万人处于粮食危机阶段，其中240万人处于重度危机阶段。六个县约有10.8万人面临严重的粮食不安全。
无家可归
国际移民组织数据显示，3月至10月间，约有30万人成为新的流离失所者，使南苏丹境内流离失所人数达到200万人。一些营地已经容纳了10多万人，变成了永久的城市或定居点。
一些南苏丹人也在逃离该国，仅今年就有大约7万人越境进入苏丹。
赛义德指出，除了这些挑战，人们还感受到了气候变化的影响。自5月以来，连续第三年发生特大洪灾，约有83.5万人受到影响。
在拥挤的营地，数万人正面临戊型肝炎暴发和水传播疾病增加的严重风险。
南苏丹特派团维和人员为当地妇女提供安全护送。
人道主义援助
赛义德表示，南苏丹“仍然是世界上对救援人员最危险的地方之一”。 2021年，已有四名援助人员遇难。
今年1月至10月，人道主义合作伙伴向全国各地约500万人提供援助。他们还进行了“大规模的多部门应对”，到目前为止已经帮助避免了饥荒。
六个粮食不安全县的50多万人得到了粮食援助、保护、卫生和水、保健和环境卫生服务。超过4万6千名5岁以下儿童以及孕妇和哺乳期妇女接受了治疗性营养服务。
为2021年南苏丹人道主义应急计划筹集的资金目前到位了68%，但卫生、营养、保护等项目资金严重不足。
明年，该计划需要17亿美元来帮助840万有需要的人。
行动计划
12月13日至15日，维持南苏丹过渡时期司法势头的会议在内罗毕举行。利益攸关方通过了一项联合战略和行动计划，以加快2018年《重振协议》的实施。
会议主席亚斯明·苏卡在开幕式上表示，“过渡时期司法关乎真相恢复、责任追究、幸存者赔偿和机构改革”。
2018年协议第5章要求制定“过渡时期司法的整体和全面方案”，包括建立一个真相、和解和愈合委员会。
苏卡来说：“如果做得好，这有可能恢复南苏丹人民对国家的信任，并表明政府致力于为所有人民服务，而不考虑种族身份。”