乌克兰：政府控制区、武装团体控制区和俄占领区，基本自由均受压制
联合国人权事务副高级专员纳西夫（Nada Al-Nashif）代表高级专员就2019 年 11 月 1 日至 2021 年 10 月 31 日期间，整个乌克兰公民空间和基本自由的情况向人权理事会进行了汇报。
政府控制领土
在政府控制的领土上，限制自由表达批评或不受欢迎的意见、限制参与有关敏感话题的和平集会以及乌克兰人权维护者的安全“令人担忧”。
政治和立法的发展导致公民空间受到限制，对反对派政党及其成员和工作人员的攻击影响了言论自由、和平集会和结社自由以及参与权。 2021 年 2 月和 8 月的政府制裁导致电视频道和在线媒体关闭，这不符合国际人权法，因为它们限制了公众获取信息的机会并破坏了批判性新闻。
尤其令人担忧的是，对于针对人权维护者、媒体工作者和在线表达意见或试图参与决策的个人的威胁和暴力行为，缺乏问责。人权高专办记录了 29 起这类事件。在 2020-2021 年，涉及腐败和新冠限制实施等政治话题的调查记者和媒体工作者成为了目标。
人权高专办还记录了 14 起针对从事妇女权利、性别平等、性少数群体权利、反腐败和环境问题的人权维护者的事件，包括袭击、威胁和恐吓。其中只有一个案件的肇事者被查明和起诉。
关于和平集会，虽然大城市性少数群体集会的安全性有所提高，但对小型集会和其他敏感话题集会的安全性仍有担忧。人权高专办记录的 21 起针对和平集会的袭击中，其中 15 起攻击是由宣扬暴力的团体或其所谓的附属机构实施的，通常不受惩罚
武装团体控制区
自 2014 年武装团体接管乌克兰东部自称的两个“共和国”领土以来，其公民空间和基本自由“受到严格限制”，导致言论自由和独立倡导活动的空间受到侵蚀。
两个自称的“共和国”都修改了他们所谓的行政和刑事“法典”，以遏制批评意见，包括网上表达的意见，并限制参与公共事务。他们还任意拘留或威胁拘留在网上表达意见的社交媒体用户，以及参加批评领土决策的和平集会的个人。
亲乌克兰的观点或意见的表达特别受到打击。例如，2019 年 11 月，一名企业家因公开表达亲乌克兰的观点而在自称的“卢甘斯克人民共和国”被拘留。他被单独关押了三天，后来被判处十三年半有期徒刑。
许多人权捍卫者在 2014 年后离开了武装团体控制的领土，因为他们的工作受到了报复。那些留下来并继续工作的人经历了高度的不安全感——尤其是支持家庭暴力幸存者的女性人权维护者。
在这两个自称的“共和国”，和平集会自由仍然受到“高度限制”。虽然举行了一些涉及经济和社会权利问题的集会，例如罢工，但其组织者和参与者面临严重后果，包括任意拘留。
俄罗斯占领区
在俄罗斯暂时占领的克里米亚自治共和国及其最大城市塞瓦斯托波尔市，人权高专办继续记录到违反国际人权和国际人道主义法的行为。
主要表现在对言论自由的限制，特别是针对批评俄罗斯克里米亚政策和做法的意见。表达不同意见或批评的记者受到监视、刑事起诉、逮捕、禁止进入克里米亚和被驱逐出克里米亚。
克里米亚也继续限制通过参加公共集会表达不同的政治或其他观点。举行和平集会需要俄罗斯占领当局事先批准一揽子要求，并辅之以受到起诉的威胁，破坏了这一基本自由。
人权维护者在“高度受限”的环境中运作，冒着被占领当局起诉和其他报复的风险。人权高专办特别关注在备受瞩目的案件中为客户辩护的律师受到骚扰和行政制裁。这种恐吓和任意干涉会对他们正确履行专业职责产生负面影响。
结社自由也受到不合理和不成比例的限制。被视为反对占领克里米亚或俄罗斯政策的团体和协会——例如克里米亚鞑靼人议会和克里米亚团结工会——受到俄罗斯执法当局的审查，并面临对其活动的干预。与议会有密切联系的克里米亚鞑靼社区领导人面临起诉，议会本身继续被禁止，这与国际法院 2017 年的命令相悖。