阿富汗:人道主义危机威胁基本人权

2021 年 12 月 14 日

联合国人权事务副高级专员今天在日内瓦表示,阿富汗事塔利班当局尊重基本权利和自由对于确保该国的稳定至关重要。

副人权高专纳达·纳西夫(Nada Al-Nashif)在向联合国人权理事会作简报时详细说明了阿富汗严重的人道主义危机如何威胁人们的基本权利,其中妇女、女孩和民间社会受到的影响最大。

尊严或剥夺

她说:“阿富汗事实当局以及国际社会如何应对该国严重的经济和人道主义危机,将决定阿富汗人现在和未来享有人权的情况。”

“这将标志着可能的有尊严和幸福的生活,或者加速的匮乏、不公正和悲惨的生命损失之间的差别。”

联合国人权高专办的工作人员仍留在阿富汗,那里的经济基本瘫痪,贫困和饥饿正在加剧。

纳西夫表示,由于阿富汗人难以满足基本需求,他们被迫采取了绝望的措施,包括童工和童婚,也有关于儿童被贩卖的新闻报道。

生死攸关的问题

制裁和冻结国家资产的影响进一步加剧了这种情况。

她说:“成员国在这个关键时刻为避免经济崩溃而做出的艰难政策选择,实际上事关生死。他们将定义阿富汗未来的走向。”

纳西夫指出,尽管自今年8月塔利班接管后战斗已经消退,但由于伊斯兰国呼罗珊省 (ISIL-KP) 和其他武装团体仍在实施致命袭击,阿富汗平民仍然面临冲突风险。

法外处决

尽管塔利班在 8 月宣布大赦,但人权高专办公室收到了“可信的指控”,称前阿富汗国家安全部队和其他与前政府有关联的100多人被杀害。

至少有 72 起杀戮事件被归咎于塔利班,在一些情况下,尸体还被公开展示。

纳西夫说:“仅在楠格哈尔省,似乎也有至少 50 人被疑是伊斯兰国呼罗珊省的成员法外处决。据报道,肇事者使用了残忍的杀戮方法,包括绞刑、斩首和公开展示尸体。” 

关注妇女和儿童

纳西夫还对伊斯兰国呼罗珊省和事实当局招募儿童,特别是男孩的持续风险深感关切。在未爆弹药殃及的平民中,儿童也继续占大多数。

与此同时,妇女和女童在尊重其受教育权、生计权和参与权方面面临很大的不确定性。大约 420 万阿富汗青少年儿童已经失学,其中 60% 是女孩。

女童的中学出勤率也有所下降,即使在事实上当局允许她们上学的省份也是如此。这主要是因为没有女教师,因为在某些地方,只允许女性教女孩。

未回答的问题

纳西夫指出,尽管 12 月 3 日颁布的关于妇女权利的法令是“一个重要信号”,但它留下了许多悬而未决的问题。

她说:“例如,它没有明确最低结婚年龄,也没有提及任何更广泛的妇女和女童受教育、工作、行动自由或参与公共生活的权利。” 

此外,除一些教师、卫生工作者和非政府组织工作人员外,女性在很大程度上被禁止工作。她们也无法将产品推向市场,因为当地事当局已经关闭了女性经营的集市。

纳西夫向人权理事会表示:“现在,许多阿富汗妇女和女孩离开住所时都必须有男性亲属陪伴。这在某些地方得到严格执行,但不是所有的地方。”

她警告说,联合国合作伙伴估计,限制女性工作将导致高达 10 亿美元的直接经济损失。

公民社会受到攻击

阿富汗民间社会也受到攻击。自 8 月份以来,至少有 8 名活动人士和两名记者被身份不明的武装人员杀害,其他多人受伤。

联合国阿富汗援助团记录了近 60 起明显的任意拘留、殴打和威胁活动人士、记者和阿富汗独立人权委员会工作人员的事件,这些事件归咎于事实当局。

几名女权捍卫者也受到威胁,自 9 月暴力镇压妇女和平抗议以来,人们普遍担心遭到报复。许多媒体已经关闭,许多民间社会团体也已关闭。

封锁的理由

此外,阿富汗独立人权委员会自 8 月以来一直无法运作,而阿富汗独立律师协会面临失去独立性,因为事实当局现在通过司法部在管理其活动。

纳西夫说:“阿富汗的法官、检察官和律师——尤其是女性法律专业人士——的安全尤其值得警惕。许多人目前因害怕报复而躲藏起来,报复可能来自包括被事实当局释放的被定罪的囚犯,特别是被判犯有基于性别的暴力的人。”

纳西夫强调,维护人权对阿富汗向前迈进至关重要。

她说:“事实当局尊重和保护阿富汗所有人的基本权利和自由,保护人们不受歧视,是确保稳定不可或缺的一部分。不维护人权将不可避免地导致进一步的动荡和混乱,并将阻碍阿富汗的发展。” 

“此外,作为国际社会的一员,阿富汗有国际义务受其批准的条约的约束。无论谁是行使有效权力的特定当局,这些条约规定的义务仍然有效。”

粮食署:饥饿和贫困的雪崩 

另一方面世界粮食计划署今天表示,阿富汗经济的瓦解使人们难以获得足够的食物。

粮食署在 2022 年每月迫切需要 2.2 亿美元,因为它正在加大行动力度,为超过 2300 万面临严重饥饿的阿富汗人提供粮食和现金援助。

今年迄今为止,粮食署已在全国 34 个省为 1500 万人提供了援助,仅在 11 月份就为约 700 万人提供了援助,高于 9 月份的 400 万人。

粮食署国家主任玛丽-埃伦麦格罗蒂说:“阿富汗正面临雪崩般的饥饿和贫困,这是我在粮食署工作的二十多年里从未见过的情况。” 

绝望的应对措施

世界粮食计划署的最新电话调查发现,估计 98% 的阿富汗人没有摄入足够的食物,自 8 月以来增加了 17%,令人担忧。

粮食署表示,阿富汗家庭几乎无法应对,随着冬天的来临,他们采取了绝望的措施,十分之八的人少吃东西,十分之七的人借食物来糊口。
 

 

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