联合国难民高专呼吁共同应对复杂的和平与安全挑战 

2021 年 12 月 7 日

联合国难民事务高级专员格兰迪今天在安理会表示,冲突、气候变化和新冠疫情给难民、流离失所者及其收留难民的东道国带来了巨大挑战。 

他说,这种致命的组合增加了被迫流离失所和苦难,而气候紧急情况加剧了萨赫勒地区的冲突。 

格兰迪强调将气候紧急情况置于安理会议程的“前沿和中心”位置的重要性,指出“多边系统可能从未如此重要”,同时也更加容易失败。 

失败将造成多种影响 

格兰迪表示,失败的后果将导致不稳定、不安全、饥荒和自然灾害,同时将导致更多的被迫流离失所、钳制和非理性反应。 

他表示,多边系统失败还将迫使人道主义工作者在复杂和不确定的局势中工作。 

他指出,缅甸、苏丹、也门以及阿富汗就是例证。 

他表示,生活在阿富汗的3900万人中,有2300万人面临极端饥饿,350万人因冲突而流离失所——仅今年就有70万人。 

格兰迪说,将人道主义和难民工作政治化是失败的另一种表现形式。他警告说,相互矛盾的政治议程使人道主义努力陷入瘫痪。 

了解阿富汗 

格兰迪分享了他亲眼目睹的阿富汗人道主义者是如何加紧努力工作的,他指出,难民署继续每周向6万名境内流离失所者提供援助。 

他提醒说,人道主义援助“不能取代国家的作用”,不能拯救经济,也不能取代政治解决方案。 

格兰迪承认需要掌握微妙的平衡,但他担心进展缓慢会导致更多人试图离开阿富汗。 

他表示,崩溃程度越深,外流的情况就会越严重。 

他指出,增加援助对于满足冬季的迫切需要、阻止大规模外流至关重要,而加强对邻国,特别是对伊朗和巴基斯坦的支持则必不可少。 

 

阿富汗坎大哈省的境内流离失所儿童。
联合国人道协调厅/Fariba Housaini
阿富汗坎大哈省的境内流离失所儿童。

 

叙利亚的复杂性 

格兰迪指出,冲突、缺乏资源和黎巴嫩的逐渐崩溃加剧了叙利亚的人道主义局势。 

他表示,在10月对叙利亚的访问中,他看到排队购买面包和燃料的人越来越多,以及缺乏服务和生计的情况,尤其是在首都大马士革以外的地区。 

他指出,在复杂的政治环境中,寻求解决方案的缓慢进展正日益让数百万人陷入不必要的困境。 

他强调,如果重建必须等待政治协议,人道主义援助则必须包括基本需求。 

他说,为了让叙利亚人返回自己的国家,需要政府合作,克服法律和安全障碍,以及捐助者对该国及其包括黎巴嫩在内的邻国的支持。 

埃塞俄比亚危机 

格兰迪指出,在活跃冲突或危机局势下,如果不能实现和平,就会加大人道主义工作的力度,同时人们对能够取得什么成果的期望也在上升——即使现实中实现和平的途径变得越来越少。 

格兰迪指出,今天的埃塞俄比亚在这方面是一个重要的例子。 

13个月来,难民署一直在努力向提格雷、阿法尔、阿姆哈拉和其他热点地区的民众提供援助,与此同时,专注于军事解决方案的战斗人员为援助行动制造了最恶劣的人道主义障碍。 

他说,失败的政治调解让2000万人陷入困境,400万人流离失所。人道主义工作者在缺乏稳定和安全的状况下仍在努力向人们提供帮助,尽管如此,他们被不公平地指责偏袒另外一方。 

团结起来寻求解决方案 

格兰迪说,冲突和危机是导致被迫流离失所的主要原因,同时为提供人道主义援助寻找政治解决办法的确存在着特殊的复杂性。 

他说,采取应对行动已经变得越来越昂贵,满足明年人道主义需求的开销将超过410亿美元。 

格兰迪向安理会表示,难民署正在力争通过《难民问题全球契约》、在全球难民论坛上做出的承诺以及新伙伴的日益参与拓宽募捐渠道。他透露,早些时候他曾要求捐助方为难民署工作捐款近90亿美元。 

 

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