四十多位联合国人权专家呼吁就气候变化采取实际行动

2021 年 12 月 3 日

四十多位联合国人权专家今天联合发表了一份声明,以纪念《发展权利宣言》发表 35 周年。他们紧急呼吁提高透明度并就《联合国气候变化框架公约》第26届缔约国会议的成果采取严格的后续行动。

1986年12月4日联合国大会通过《发展权利宣言》。这一具有开创性的文件首次明确规定发展是一种权利,在发展过程中要以人为本。

人权专家在今天所发表的联合声明中指出,在英国格拉斯哥举行的这次会议达成了多项促进2015年《巴黎协定》实施的重要承诺,例如 100 多个国家的领导人承诺到 2030 年结束森林砍伐, 100 多个国家达成了在本十年结束前将甲烷排放量减少 30% 的协议,并建立棘轮系统,要求各国每年加强其承诺。

然而,世界上最大和最富有的经济体未能做出足够坚定的承诺以便将地球变暖控制在 1.5°C之内。会议也未能确保在损失和损害资金方面取得足够进展,使许多气候脆弱国家没有必要的资源来转向更清洁的能源和应对日益严重的极端天气灾害。

南北公平

《巴黎协定》和《联合国气候变化框架公约》的基础是全球南北之间需要公平。专家们呼吁缔约国根据共同但有区别的责任和各自能力原则应对气候变化,敦促发达国家缔约方带头应对气候变化及其不利影响。

专家们指出,经济和社会发展、减贫和粮食安全是发展中国家的首要和压倒一切的优先事项,在履行各自在《公约》之下的承诺时应考虑到这些优先事项。

尊重人权是核心

同时,《巴黎协定》承认气候变化是人类共同关注的问题,各国在采取行动应对气候变化时,必须尊重、促进和考虑各自在健康权、土著人民权利、当地社区权利等方面的人权义务,考虑到移民、儿童、残疾人和处于弱势地位的人,以及发展权和性别平等。 

此外,《巴黎协定》缔约方进一步同意使资金流动与气候适应型发展相一致。

支持发展权

专家们指出,为了应对气候紧急情况和全球新冠大流行对人口和经济造成破坏的双重挑战,并加强对自然灾害和未来流行病的准备和抵御能力,各国必须根据支持发展权的原则来采取行动,即参与、逐步实现、国家内部和国家之间的平等、国际团结合作与援助。

声明指出,为确保气候大会的承诺不再继续成为空洞的承诺,而是本着《公约》和《巴黎协定》的精神得到落实,缔约国需要通过制定和公开具体的实施计划来确保迅速采取后续行动。此类计划需要包括具体的时间框架、财政资源的分配、确定负责任的行为者以及通过整合性别观点和为其进展建立透明的审查程序来确保公正过渡。

专家们指出,三十五年前,《发展权利宣言》承诺人人有权参与、促进和享受经济、社会、文化和政治发展。宣言还强调发展机会平等的重要性,以及消除历史和系统性障碍的必要性,包括一切形式的种族主义和种族歧视,以实现发展权。

专家们说:“今天,世界面临着规模空前的气候紧急情况,兑现这些承诺的机会之窗正在迅速关闭。我们呼吁各国从承诺转向行动。”

人权专家

特别报告员和独立专家是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会处理世界各地具体国家情况或专门人权问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序和独立专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国工作人员,不在联合国领取报酬,并独立于任何政府或组织,以个人身份服务。
 

 

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