联合国特使警告非洲大湖区正“处于十字路口”   

对刚果民主共和国凯纳马进行行动访问的联合国部队干预旅和刚果民主共和国武装部队的指挥官
联合国图片/Michael Ali
对刚果民主共和国凯纳马进行行动访问的联合国部队干预旅和刚果民主共和国武装部队的指挥官

联合国特使警告非洲大湖区正“处于十字路口”   

和平与安全

联合国秘书长特使夏煌今天在安理会关于非洲大湖区局势的会议上做情况通报时表示,有关国家现在正处于“十字路口”。  

非洲大湖是指东非大裂谷中和裂谷周围一系列湖泊的总称,这些湖泊中包括世界水面面积第二大的淡水湖维多利亚湖(Lake Victoria)以及世界容积第二大和第二深的淡水湖坦葛尼喀湖(Lake Tanganyika)。大湖地区一般指坦噶尼喀湖以北,艾伯特(Lake Albert)、爱德华(Lake Edward)、基伍湖(Lake Kivu)以西,以及维多利亚、基奥加湖(Lake Kyoga)以东的地区,包括布隆迪、卢旺达、刚果民主共和国东北部、乌干达以及肯尼亚、坦桑尼亚两国的部分地区。虽然人口稠密、温度适宜、资源优渥,但多年内战和暴力使这一地区成为世界上最贫困的地区之一。 

夏煌对安理会成员表示,对东非大裂谷周围地区和平与稳定的主要威胁仍然是非国家武装团体的持续存在。 

他指出,无论是民主同盟军在刚果民主共和国东部发动的袭击,还是“法治塔巴拉”去年9月对布隆迪布琼布拉机场发动的袭击,都表明,袭击出现“激增”。 

自今年年初以来,仅在刚果民主共和国,就有至少1043名平民被杀害,其中包括233名妇女和52名儿童。 

夏煌说:“这种暴力继续对本已脆弱的人道主义局势以及受影响地区的社会经济稳定产生严重后果”。 

他告诉安理会成员,“这些消极势力还继续参与自然资源的非法开采和贸易,其收入为其武器采购和招募提供资金。” 

解决方法 

夏煌问道:“如何结束这一局面?这显然是一个困扰着任何对该地区感兴趣的人的老问题。” 

尽管面临挑战,夏煌强调了几项双边和区域举措,称这些举措“证明了一个意识到对话与合作可以产生附加值的社区的出现。” 

他还注意到刚果民主共和国和布隆迪的总体和平权力移交,以及中非共和国、南苏丹和苏丹和平协议的签署和执行。 

在他看来, “持续巩固这些成就,同时坚定地应对持续存在的挑战” 比以往任何时候都更有必要。 

他补充说:“这种方法的成功需要汲取过去的教训,并展现想象力,支持大湖区人民建设更美好的现在和未来”。 

谈到新冠疫情,他说,疾病大流行加剧了脆弱性,但也显示了该地区的复原力。 

在新冠大流行之前,大湖区已有1500万人流离失所,面临日益严重的营养不良和粮食不安全。 

夏煌重申了古特雷斯秘书长加强团结、为获得疫苗提供便利和加强卫生系统的呼吁。  

世界卫生组织的数据显示,迄今为止,在拥有近4.5亿人口的大湖区,仅接种了3600万剂新冠疫苗。 

联合国的存在 

联合国政治和建设和平事务部及和平行动部主管非洲事务的助理秘书长玛莎·阿马·阿克亚·波比(Martha Ama Akyaa Pobee)也向安理会成员通报了情况。 

波比通报说,联合国正在调整其在大湖区的存在,以更好地应对挑战。她强调了最需要安理会支持的几个领域。 

她认为,当地局势需要“一种植根于加强政治参与的全面方法,包括军事和非军事干预,促进跨境经济合作,以及在邻国和社区之间建立信任。” 

她还认为,“武装团体的活动是该地区不安全的征兆”,因此“应该从‘上游’着手创造有利条件。” 

在主要根源问题中,她指出了自然资源的非法开采和区域贩运,称这助长了对武装团体网络的资助,同时也“以国家预算收入不断减少为代价创造了一种平行经济。” 

“大湖区问题国际会议”(International Conference on the Great Lakes Region)执行秘书若昂·卡霍洛(João Caholo)和一名民间社会代表也向安理会通报了情况。