联合国新报告:民族之间的不平等现象十分严重

2021 年 10 月 7 日

根据联合国开发计划署今天发布的一项新分析,许多国家的民族之间在“多维贫困”问题上一直存在着显著的差异。

根据开发计划署 (UNDP) 和牛津贫困与人类发展倡议 (Oxford Poverty and Human Development Initiative) 制定的全球多维贫困指数 (Multidimensional Poverty Index /MPI),在接受调查的九个特定族群中,90% 以上的人口陷入贫困。

在某些情况下,民族和种族群体之间的差异大于一个国家内地区之间的差异。更重要的是,民族指数的差异大于调查涵盖的所有109 个国家和所有其他变量的差异。

除了收入,该指数还使用各种指标衡量贫困,包括健康状况不佳、教育不足和生活水平低下。

报告研究了109 个国家的情况,涉及59 亿人,并针对 41 个国家进行了民族/种族/种姓分类分析。

多维贫困指数图表
图片: Multidimensional Poverty
多维贫困指数图表

 

显著的差异

在一个国家内部,不同民族之间的多维贫困可能存在巨大差异。

例如,在拉丁美洲,土著人是最贫穷的。在玻利维亚,土著社区约占人口的 44%,但占多维贫困人口的 75%。

印度的数字也很突出,在蒙受多维贫困的人中,每六个就有五个来自“低等部落或种姓”。

有的放矢的解决方案

为解决这个问题,报告以冈比亚两个最贫穷的族群为例,这两个族群在指数中的评分大致相同,但受剥夺程度不同,这表明需要采取不同的政策行动来为不同的问题找到有效的解决方案。

性别视角

报告特别关注性别问题。在全球范围内,大约三分之二的多维贫困人口(即 8.36 亿)生活在妇女或女孩没有完成至少六年教育的家庭中。

除此之外,所有多维贫困人口中的六分之一(约 2.15 亿)所居住的家庭中至少有一个男孩或男子完成了六年或更长时间的学业,但没有一个女孩或妇女完成了同等学业。

报告还发现,这些妇女和女孩遭受亲密伴侣暴力的风险更高。

主要发现

在所研究的109个国家中,共有 13 亿人处于多维贫困状态。

其中大约一半,即 6.44 亿,是 18 岁以下的儿童;近 85% 生活在撒哈拉以南非洲或南亚。超过 67% 的人生活在中等收入国家。

生活在多维贫困中可能意味着非常不同的处境。

例如,大约 10 亿人因用固体烹饪燃料而面临健康风险,另外 10 亿人的卫生设施不足,还有10 亿人的住房不合标准。

大约 7.88 亿人生活在至少有一个营养不良者的家庭中,大约 5.68 亿人在 30 分钟的往返步行路程内缺乏改善过的饮用水源。

联合国开发计划署署长施泰纳表示,这提醒我们“需要全面了解人们如何受到贫困的影响、他们是谁以及他们住在哪里。”

施泰纳还强调了2019冠状病毒病大流行的因素,称国际社会“仍在努力了解其全部影响”。

生活在多维贫困中的人们住在哪里?
Source: Multidimensional Poverty Index 2021
生活在多维贫困中的人们住在哪里?

进展

尽管多维贫困仍然居高不下,但一些国家已出现进展迹象,至少在新冠大流行开始之前是这样。

在有数据的 80 个国家以及50 亿人口中,有 70 个国家至少在一个时期内降低了多维贫困指数。变化最快的是塞拉利昂和多哥。

牛津大学贫困与人类发展倡议主任萨宾娜·阿尔基尔(Sabina Alkire)强调,需要解决抑制和阻碍进步的结构性不平等。

她指出,按民族、种族、种姓和性别对多维贫困数据进行分类“揭示了差异,并为决策者提供了重要的指南,让他们确保在实现可持续发展目标的最后一个行动十年中不让任何人掉队。”
 

 

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