对于全球5500万国内流离失所者而言,维持现状“不是一种选择”

叙利亚东北部的霍尔营地有超过6万名流离失所者,其中大多数是妇女和儿童。那里的生活条件十分恶劣。
图片: © UNICEF/Delil Souleiman
叙利亚东北部的霍尔营地有超过6万名流离失所者,其中大多数是妇女和儿童。那里的生活条件十分恶劣。

对于全球5500万国内流离失所者而言,维持现状“不是一种选择”

人道主义援助

根据“国内流离失所问题高级别小组”今天向联合国秘书长提交的一份新报告,必须为超过 5500 万流离失所者在他们自己的国家找到“国家自主”的解决方案。

秘书长古特雷斯在收到专家小组的报告《关注境内流离失所问题:未来的愿景》时表示,几十年来,世界各地的国内流离失所者人数一直在增加,年复一年地创下历史新高。

他说:“人道主义援助对于帮助流离失所者的生存至关重要。但还需要做更多的工作让他们恢复一种正常感并提供解决方案。”

呼吁采取行动

为了帮助陷入流离失所危机的数千万人,报告敦促各国对因暴力、冲突、灾难和气候变化的影响而被迫离开家园的公民和居民采取“以发展为导向的方法”。

高级别小组在提交报告时呼吁各国政府、民间社会、国际社会和私营部门加强集体行动,以实现系统性变革,结束长期流离失所问题。

寻找解决方案

《未来的愿景》报告承认在预防、应对和解决国内流离失所方面的“集体失败”,但也确定了改变可能结束不必要痛苦的方法和做法的机会。

根据该报告,国内流离失所者必须能够行使其基本权利,而不能被视为或仅被视为短期援助的受益者。

目前,他们没有被系统地融入政府的政策、发展筹资、和平进程或联合国战略。

小组联合主席唐纳德·卡贝鲁卡(Donald Kaberuka)说:“在这个问题上发挥主导作用符合政府的最大利益,因为如果不改善所有国内流离失所者的生活,从流离失所的妇女和儿童到老年人,就都无法实现可持续发展目标。”

对国家提供支持

为支持各国政府,该小组呼吁通过更加一致的行动来处理导致流离失所的人道主义、发展、和平、灾害和气候因素,从而加强联合国的领导。

为了帮助各国克服障碍,报告还建议建立一个全球国内流离失所解决方案基金,为国家计划和战略提供资金和技术支持。

另一位小组联合主席费代丽卡·莫盖里尼(Federica Mogherini)说:“鉴于当前的冲突状态以及城市化和气候变化的发展轨迹,现在是采取行动的时候了。维持现状不是一种选择。”

其他关键要点

根据报告,国内流离失所是世界上最容易被忽视的危机之一,其社会经济影响可能进一步使可持续发展目标遥不可及。

专家组对解决国内流离失所问题缺乏政治意愿以及太多国家未能承认或对其流离失所的公民和居民承担责任而感到震惊。

此外,联合国、捐助国和国际金融机构也忽视了这一问题,未能展示克服这一全球危机所需的承诺水平。

解决方案从发展开始

专家小组呼吁采取以发展为导向的方法,优先考虑地方和国家层面的解决方案,并超越人道主义援助范畴。

鉴于全球境内流离失所问题继续恶化,他们还主张任命一位新的联合国特别代表,致力于推进国内流离失所问题解决方案。

他们呼吁秘书长建立一个私营部门咨询委员会,以帮助找到解决国内流离失所问题的办法。古特雷斯现在将对考虑调查结果加以研究,并对报告进行评估。

报告指出,政府的政治意愿可以带来改变,也可以阻碍变革,集体行动是未来几年的关键。