联合国调查:南苏丹政治精英非法挪用数十亿美元,破坏核心人权与稳定

2021 年 9 月 23 日

联合国南苏丹人权委员会今天表示,南苏丹领导人从南苏丹的公共金库和资源中挪用了“惊人数量”的金钱和其他财富,这种行为正在破坏人权并危及人民的安全。

委员会今天在日内瓦向人权理事会提交了这份最新报告。

根据委员会过去两年进行的调查,自 2018 年以来,超过 7300 万美元被挪用,其中包括在不到两个月的时间内出现了价值近 3900 万美元的“交易”。

委员会指出,这个数字只是被掠夺财富总额的一小部分;正如基尔总统本人早在 2012 年承认的那样,南苏丹的统治精英当时已经转移了超过 40 亿美元的资金。

人权理事会于2016年成立了南苏丹人权委员会,其任务是监督和报告南苏丹的人权状况,澄清涉嫌侵权和相关罪行的责任,并提出进行改进的建议。

此次提交的报告强调了系统地非法转移国家资源如何严重损害了南苏丹公民的经济、社会和文化权利。这种掠夺还继续助长精英之间的政治竞争,是持续的冲突、侵权和严重犯罪的主要驱动因素,危及可持续和平的前景。

石油和非石油收入均被染指

报告还强调,南苏丹的精英们故意采用了一种高度非正式的石油收入征收系统,在该系统中,由于缺乏独立监督和透明度而助长了挪用公共资金。 

同样,存在缺陷、不透明的合同付款以及采购和收入流程也被非法运作,以转移非石油收入。 

 

南苏丹皮博尔镇的一名武装人员。皮博尔已经发生暴力冲突,导致流离失所以及对民生和财产的破坏。
人道协调厅图片/Cecilia Attefors
南苏丹皮博尔镇的一名武装人员。皮博尔已经发生暴力冲突,导致流离失所以及对民生和财产的破坏。

 

典型案例

仅在一个具有代表性的案例中,委员会披露了财政部于 2018 年 5 月向人称“红衣主教”的苏丹商人(Ashraf Seed Ahmed Al-Cardinal)非法支付的单笔款项惊人地占南苏丹2018/2019 财政年度的整个“商品和服务使用”和“资本支出”总预算的21.6%。

委员会主席苏卡(Yasmin Sooka)表示,“委员会关于政治精英腐败、贪污、贿赂和挪用国家资金的记录只是冰山一角”。 

她说:“我们的调查准确追踪了一笔钱是如何被转移的。我们的调查结果揭示了贪污的模式和趋势,其中包括政客、政府官员、国际公司、军事人员和跨国银行参与这些犯罪。财政和经济计划部、国家税务局和一些外国公司都参与其中。”

环境、健康和其他人权危害

报告强调,由于资金的非法转移,公共当局资源不足而无法履行其法律义务,让公民享受应得的经济、社会和文化权利。

委员会的报告还强调,南苏丹的石油工业由不负责任的石油财团主导,这些财团的行为造成了相当大的破坏,包括环境退化和对公民健康的损害。例如,在团结州两个县(Pariang 和 Rubkona),石油泄漏导致早产、死产、先天性异常或新生儿死亡、失明、男性性功能障碍和低生育率。

驱动武装冲突的主要因素

南苏丹在2011年建国后不到两年就因总统基尔和副总统马沙尔的权力之争而爆发冲突,至今仍未完全平息。 

委员会强调,经济犯罪的非法收益也是南苏丹武装冲突的主要驱动因素。

委员会专员阿法科(Barney Afako)表示,控制和转移自然资源以及石油和非石油收入的机会极大地促成了南苏丹的破坏性冲突,甚至是其动机。

他说:“此外,国家当局和精英们将军事和安全机构的融资置于对公共服务、基础设施和生计的投资之上。我们强烈敦促政府迅速果断地全面执行《重振和平协议》第四章,这为确保南苏丹有效的资源、经济和财政管理提供了适当的基础。” 

责任追究

委员会查明了据称与侵犯人权和相关经济犯罪有关的若干个人,并将他们列入机密名单,该名单将提交给人权事务高级专员,以促进过渡时期司法应对,包括调查和起诉。

国际社会有义务退回非法资金

委员会专员安德鲁·克拉珀姆(Andrew Clapham)表示,委员会所调查的侵犯人权和犯罪行为受到南苏丹国家立法和国际法的禁止。

他说:“南苏丹作为《联合国反腐败公约》缔约国,进一步受到公约的约束。因此,该公约的其他缔约国可能有义务退回源自南苏丹并被非法用于在国外购买房地产的资金。” 

 

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