联合国呼吁努力消除土著人民面临的严重不平等 

2021 年 8 月 9 日

联合国秘书长古特雷斯今天在就“世界土著人民国际日”发表的致辞中呼吁人们展现真正的团结,努力消除全世界土著人民面临的严重不平等。 

根据1994年12月23日的决议 ,联合国大会决定将8月9日定为“世界土著人民国际日”,以纪念1982年联合国工作小组促进和保护人权的小组委员会关于土著人口的第一次会议。 

古特雷斯在致辞中表示,世界各地的土著人民继续面临极端严重的边缘化、歧视和排斥。这些根深蒂固的不平现象植根于殖民主义和父权制,由于对承认和尊重土著人民的权利、尊严和自由抱有深深的抵触,这些不平现象得以延续。 

他说,纵观现代历史,土著人民被夺走了自己的土地和领土、自己的政治和经济自主权,甚至被夺走了自己的孩子。他们的文化和语言遭到诋毁,消亡灭迹。 

他指出,近几个月,土著社区在殖民者手中的一些恐怖遭遇再次暴露于世。一些国家已开始通过道歉、真相与和解努力以及立法和宪法改革来处理这一骇人听闻的遗留问题。但是,需要做的还有很多。 

今年“世界土著人民国际日”的主题为“不落下任何一个人:尊重土著人民,呼吁建立新的社会契约。” 

古特雷斯在致辞中指出,我们需要一个新的社会契约——这个契约恢复和尊重那些长期以来被剥夺了太多东西的人们的权利、尊严和自由。这方面的核心必须是真正的对话、互动和倾听的意愿。 

他强调,没有任何借口可用来剥夺全世界4.76亿土著人民的自决权和对所有决策的有意义参与。自由、事先和知情同意是土著人民实现其自身发展愿景的核心。 

他指出,随着人们日益认识到土著知识的重要性,特别是在解决气候和生物多样性危机以及预防出现传染病方面的重要性,我们必须确保土著知识由土著社区自己来拥有和分享。 

独特的文化方式 

土著人民使用世界上约7000种语言中的绝大多数,并代表着5000种不同的文化。据估计,世界上共有4.76亿土著人民生活在约90个国家,他们在世界人口中所占比例不到5%,却占世界最贫穷人口的15%。 

土著人民继承并实践着与其他人民及环境相互关联的独特文化和方式。他们保留着与其所处的主流社会不同的社会、文化、经济和政治特征。尽管世界各地的土著人民之间存在文化差异,但保护其作为独特民族的权利是他们面临的共同问题。 

多年来,土著人民一直寻求其身份、生活方式及其在传统土地、领土和自然资源方面的权利得到认同。然而,在历史长河中,他们的权利却一直遭到侵犯。 

捍卫土著人民权利 

1990年联大宣布1993年为世界土著人国际年。之后联大为世界土著人民建立了两个国际十年计划(1995-2004;2005-2014),以强化国际合作来解决土著人民所面对的各领域的问题,例如人权、环境、发展、教育、健康、经济和社会发展。 

根据2014世界土著人民会议成果文件的要求,2015年关于土著问题的机构间支持小组将与土著人民、联合国成员国、联合国机构和其他利益相关方磋商,建立一个针对土著人民权利的联合国全系统行动计划。 

 

世界粮食计划署驻玻利维亚代表与乌鲁-穆拉托土著妇女就新冠知识和有利健康和营养的做法进行了交流。
世界粮食计划署/Morelia Eróstegui
世界粮食计划署驻玻利维亚代表与乌鲁-穆拉托土著妇女就新冠知识和有利健康和营养的做法进行了交流。

 

在线纪念活动 

为纪念这一国际日,联合国经济和社会事务部今天举行了一次主题为“不让任何人掉队: 土著人民和呼吁签订新的社会契约”的在线会议。受邀发言者讨论了在重新设计土著人民的新社会契约时要考虑的各种要素,前提是必须尊重他们自己的治理形式和生活方式,并且事先征求他们的自由知情同意。 

经济和社会事务部指出,尽管世界各地有许多土著人民实行自治,有些成功地建立了各种形式的自治,但许多土著人民仍然处于中央政府的最终权力之下,中央政府对他们的土地、领土和资源行使控制权。 

经社部指出,新冠大流行暴露并加剧了许多现有的不平等,不成比例地影响到世界各地已经遭受贫困、疾病、歧视、体制不稳定或金融不安全的人口。 

经社部表示,土著人民从一开始就没有被纳入社会契约。社会契约是在占主导地位的人群中达成的,现在需要建立和重新设计一种新的社会契约。新的社会契约必须基于真正的参与和伙伴关系,促进机会平等,尊重所有人的权利、尊严和自由。整个社会,不仅是政府,土著人民、妇女、学术界、科学家,都可以在建立和重新设计符合“我们人民”利益的新社会契约方面发挥作用。 

特殊挑战 

联合国土著人民权利问题特别报告员何塞·弗朗西斯科·卡利·察伊在所发表的声明中表示,在新冠大流行暴发一年多之后,土著人民面临特别的严峻挑战。 

他指出,经济复苏措施优先考虑并支持以牺牲土著人民、他们的土地和环境为代价扩大商业活动。在世界范围内,新冠大流行促使各国在未与土著人民充分协商的情况下推动大型项目。 

他敦促,为了避免使情况变得更糟,各国应该让土著人民,包括生活在城市地区的土著人民的代表和领导人参与恢复政策的设计和实施。 

对粮食系统的贡献 

世界粮食计划署副执行主任阿米尔·阿卜杜拉在就国际日发表的致辞中表示,让土著人民参与改造世界粮食系统的进程至关重要。土著人民拥有与环境有关的宝贵知识和技能,他们中的许多人长期生活在极端的自然条件下,其食物系统基于互惠和集体主义的原则,人们可以从中受到启迪。 

他指出,我们需要承认土著人民作为土地和资源管理领导者的作用,并认识到传统知识对于建立有复原力的粮食系统至关重要。为此,我们需要依靠跨文化伙伴关系和包含不同世界观的合作模式。 

 

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