世界日:倾听人口贩运受害者的声音,不加歧视地保护他们

2021 年 7 月 29 日

在7月30日世界打击贩运人口行为日到来之际,联合国秘书长古特雷斯敦促各国采取行动打击人口贩运,尤其是这一犯罪行为三分之一的受害者是儿童。

古特雷斯表示,如今全球大流行病肆虐,加上不平等加剧,经济惨遭破坏,人口贩运幸存者和受害者的声音很可能被淹没。

他说:“但在2019冠状病毒病危机导致脆弱和绝望情绪加剧之时,倾听他们的故事比以往任何时候都重要。”

新冠大流行使贩运风险增加

2019冠状病毒病大流行使陷入极端贫困的人增加多达1.24亿,数百万人面临被贩运的风险。

儿童的风险巨大而且不断增加:全球三分之一的人口贩运受害者是儿童。过去15年来,这一比例增加了两倍。在低收入国家,一半受害者是儿童,其中大部分被贩运从事强迫劳动。

犯罪分子借助新技术

世界各地的犯罪分子利用技术识别、控制和剥削弱势民众,借助网络平台使越来越多的儿童沦为性剥削、强迫婚姻和其他虐待形式的目标。

以性剥削为目的进行贩运

为了性剥削的目的贩运妇女和女童依然是最普遍而且最令人痛恨的贩运人口形式之一。在大多数地区,移民占被贩运人口的一半以上。

古特雷斯强调:“各国政府必须紧急采取措施,加强预防,支持受害者,并将行为人绳之以法。这包括执行《联合国打击跨国有组织犯罪公约》及其《关于预防、禁止和惩治贩运人口的议定书》。”

“倾听受害者的声音”

古特雷斯指出,“我们必须让贩运幸存者指导我们如何努力。他们的贡献至关重要,能使我们针对风险因素和常见模式,识别和保护受害者,确保受害者的司法救助和康复,同时追究剥削者的责任。”

在今年的世界日,联合国毒品和犯罪问题办公室发起了一项名为“倾听受害者的声音”的运动,以关注受害者鲜为人知的故事以及他们在打击人口贩运中的作用。

毒品和犯罪问题办公室执行主任瓦利表示,“受害者的声音是防止贩运、支持幸存者和将肇事者绳之以法的关键。”

她指出,新冠大流行加深了许多人可能遭受人口贩运的脆弱性,“受害者的贡献现在比以往任何时候都更加重要”。

毒品和犯罪问题办公室协助各国和所有利益攸关方实施《人口贩运议定书》,并制定以受害者为中心的应对方法。该机构还通过联合国人口贩运受害者自愿信托基金,为受害者提供必要的支持,并在应对行动中帮助增强他们的能力。

瓦利呼吁所有会员国支持该基金并帮助宣传受害者的故事。

歧视将受害者置于危险之中

联合国人口贩运问题人权专家西沃恩·穆拉利(Siobhán Mullally)也在这一世界日发表声明指出,人口贩运的儿童受害者不会像处于危险中的儿童应得的那样不受歧视地受到保护和援助,而是被视为非法移民或受到刑事起诉,他们的年龄和可信度受到质疑。

穆拉利指出“种族主义、仇外心理和基于性别的歧视正在将贩运受害者的人权置于危险之中,并使从事这种非法贩运的人能够继续逍遥法外。

她说:“受害者没有被确定为严重侵犯人权行为的受害者,而是因为过境点和刑事司法系统的种族观念和歧视而被逮捕、拘留、拒绝提供援助和保护,甚至被强行遣返回原籍国。”

这位特别报告员敦促所有利益攸关方,包括私营部门,在执法、边境、教育系统、工作场所、儿童保护系统以及人道主义与和平行动中打击种族主义和仇外心理。

种族主义、仇外心理外加性别歧视

她指出,当种族主义和仇外心理再加上性别歧视的色彩时,受害者遭受的痛苦甚至更多。

她强调,“打击人口贩运的行动必须超越‘理想受害者’的有害刻板印象,这种刻板印象使许多受害者和幸存者得不到应有的保护和援助”。

特别报告员穆拉利进一步指出,预防措施还受到种族主义陈规定型观念和仇外心理的局限,并导致受害者不能得到识别。

她说:“受害者的证词经常受到质疑,他们所遭受的伤害和创伤被否认。不能确定贩运受害者将导致其被迫返回,遭到逮捕、拘留和起诉、家庭分离以及被拒绝提供领事援助。”

政府应采取行动

穆拉利还提醒各国,它们在国际人权法中负有消除直接、间接和结构性歧视的义务,而且《消除对妇女一切形式歧视公约》去年的第38号一般性建议重申了各国有义务确保公约无一例外地适用于所有受害者。

她警告说:“除非各国采取有效行动打击歧视、种族主义和仇外心理,否则贩运者将继续以少数族裔社区、土著人民、无国籍人、移民和难民为目标,而不受惩罚。”

最后,穆拉利呼应今年世界打击贩运人口行为日的主题,呼吁“所有人口贩运幸存者和受害者的声音都应该在毫无歧视或例外的情况下被展现出来。她强调,增强所有人口贩运幸存者的权能对于确保所有人口贩运受害者的人权不受歧视并作为紧急事项得到实现至关重要。”
 

 

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