“飞马”间谍软件事件：联合国呼吁加强监管避免监视技术遭到滥用

美国《华盛顿邮报》、英国《卫报》和法国《世界报》等17家媒体在18日共同披露，一款名叫“飞马”（Pegasus）的间谍软件在全球至少50多个国家被用来监视人权活动人士、记者和律师，涉及人数可能高达五万人。联合国秘书长副发言人哈克今天在回答记者有关这一事件的提问时表示，联合国长期以来一直呼吁加强针对网络活动的监督，以避免侵犯人权行为的发生。

哈克表示，“我们已经注意到上述报道，联合国始终呼吁加强对网络活动的监督，以确保活动人士、记者和其他个人的权利免遭侵犯。联合国秘书处也将采取一切可能必要的措施，以保障联合国通讯系统的安全。”

据媒体报道，这款名为“飞马”的间谍软件由总部位于以色列特拉维夫的网络科技公司NSO集团开发，能够侵入苹果和安卓操作系统，提取短信、照片和电子邮件，对通话进行录音，并在使用者不知情的情况下远程启动手机的话筒和摄像头。

上述媒体报道称，他们收到了一份包含近五万个号码的“NSO集团客户利益相关方”电话号码清单，其中究竟有多少人的手机事实上已经遭到入侵并不清楚。目前，已有1000多个号码主人的身份得到确认，其中包括政治人物、国家元首、企业总裁、活动人士、多名阿拉伯国家皇室成员，以及超过180名来自美国有线电视新闻网、《纽约时报》和半岛电视台等媒体的记者，共涉及50多个国家。

联合国人权事务高级专员巴切莱特也在今天发表声明，对上述事件表示极其震惊，称其“似乎坐实了有关监视技术可能遭到不当使用，用来非法侵犯人权的一些最为严重的担忧”。

巴切莱特表示，“针对执政者使用来自不用渠道的、原本旨在加强公共安全的监视工具，非法侵入电话和电脑，监视合法开展工作的记者、人权监督人士，以及表达异议或是政治反对意见的人士的行为，联合国人权系统，包括我所在的人权事务高级专员办事处，已经多次提出了严重关切。”

巴切莱特表示，此前，此类监视软件已经多次与记者和人权捍卫者遭到逮捕、威胁甚至杀害的事件相关联，监视行为还可能迫使相关人员出于恐惧而实施自我审查，从而对公民权利带来不良影响。

据媒体报道，上述清单中所涉及的号码主要集中在阿塞拜疆、巴林、匈牙利、印度、哈萨克斯坦、墨西哥、摩洛哥、卢旺达、沙特阿拉伯以及阿拉伯联合酋长国这10个国家，其中包括沙特著名记者卡舒吉的亲属，卡舒吉于2018年10月在位于土耳其伊斯坦布尔的沙特领事馆内遭到杀害。

巴切莱特强调，“记者和人权捍卫者在社会中扮演着不可或缺的角色。在他们被迫缄口不言时，我们每一个人都会随之蒙受损失。”

巴切莱特提醒各国政府，“监视手段只有在非常有限的情况下，才能出于合法目的而进行使用，且必须符合必要和适当原则。”

巴切莱特表示，“鉴于‘飞马’软件，以及由其他多家企业所开发的类似软件，能够对设备实施深度入侵，从而全方位了解设备持有人生活的方方面面，因此，只有在对严重犯罪和严重安全威胁进行调查时，才能加以合理使用。假如近期有关使用上述软件的指称属实，即便只是部分属实，安全的红线也已经被反复跨越，且完全没有受到应有的处罚。”

巴切莱特表示，“参与开发和销售监视技术的企业，有责任避免其产品对人权造成危害，须立即采取措施，弥补其产品正在导致或协助导致的人权侵犯，同时还须开展人权尽责调查，确保其产品不会再继续引发此类灾难性的后果，并避免类似事件在日后再次发生。”

巴切莱特表示，“国家政府除了立即停止使用上述软件侵犯人权之外，还有责任保护个人隐私权免遭商业侵犯。而避免监视技术遭到滥用的其中一个关键步骤，就是通过立法，要求相关企业履行人权义务，大幅增加产品在设计和使用方面的透明度，并建立更加有效的问责机制。”

巴切莱特表示，相关报道同时再次确认，“急需改善对于监视技术销售、转让和使用的监管，确保相关行为得到严格的监督和授权。在没有符合人权标准的监管框架约束的情况下，此类工具遭到滥用，用来威胁异议人士和压制不同意见的风险实在太过严重。”

巴切莱特同时呼吁政府立即停止使用监视技术侵犯人权，并采取切实行动，通过对监视技术的销售、使用和出口进行监管，来避免类似的侵犯隐私权行为。