联合国人权高专呼吁立即采取变革行动 系统性消除种族主义

纽约布鲁克林的反种族主义抗议者示威,要求为杀害非裔美国人乔治·弗洛伊德的行为伸张正义。
联合国新闻图片/Shirin Yaseen
纽约布鲁克林的反种族主义抗议者示威,要求为杀害非裔美国人乔治·弗洛伊德的行为伸张正义。

联合国人权高专呼吁立即采取变革行动 系统性消除种族主义

人权

联合国人权事务高级专员巴切莱特今天在发布一份报告时紧急呼吁各国采用"变革议程"根除系统性种族主义。报告重点介绍了不同国家和司法管辖区的非洲人后裔日常遭受的一系列侵犯经济、社会、文化、公民和政治权利的行为。

报告表示,世界各地的人们纷纷行动起来,呼吁实现种族正义,这迫使人们开始处理种族主义这一久拖未决的问题,并将辩论的焦点转向种族主义的系统性和致使种族主义长期存在的制度原因。

巴切莱特表示,这种现状不可持续。系统性的种族主义需要系统性的应对措施。需要采取全面而不是零敲碎打的方法,才能消解几个世纪以来根深蒂固的系统性歧视和暴力。

她强调:“我们需要一种变革性的方法来打破其中的勾连,它们助长种族主义,并最终酿成反复出现但却完全可以避免的悲剧,像乔治·弗洛伊德(George Floyd)遇害,就是这样的惨剧。”

她因此呼吁所有国家停止否认种族主义的存在,并开始着手消解种族主义;结束有罪不罚的现象并建立信任;倾听非洲人后裔的呼声;正视过往的贻害并作出补偿。

继乔治·弗洛伊德在美国被谋杀后,人权理事会于2020年6月通过了第43/1号决议,请联合国人权高专办编写一份全面的报告,探明系统性种族主义、执法机构对非洲人和非洲人后裔实施的违反国际人权法事件、政府对反种族主义和平抗议的反应以及追究责任和救济受害人的情况。

 

46岁的非裔男子乔治·弗洛伊德(George Floyd)在美国明尼阿波利斯市被白人警察压颈而死。
联合国新闻/Daniel Dickinson
46岁的非裔男子乔治·弗洛伊德(George Floyd)在美国明尼阿波利斯市被白人警察压颈而死。

 

消除系统性种族主义

报告详述了许多国家中困扰非洲人后裔的"日益加剧的不平等问题"和"明显存在的社会经济和政治边缘化"。在许多国家,特别是在北美、南美和欧洲,有过多的非洲人后裔生活贫困,在获得教育、医疗保健、就业、适当住房和清洁饮用水的权利、以及政治参与和其他基本人权方面面临严重障碍。

报告称,"将非洲人后裔非人化的做法[……]助长并维持了对种族歧视、不平等和暴力的容忍"。

终止有罪不罚现象

报告表示,尽管个别国家缺乏关于警察杀害非洲人后裔的全面官方细分数据,若将现有数据整合起来,还会发现"一些国家的非洲人后裔在遇到执法和接触到刑事司法系统时,受到全系统性严重和歧视性影响,这令人感到吃惊"。

报告列举了涉及警察的死亡事件最常发生的三种主要背景:处理轻罪、拦截车辆和拦截搜查;执法人员作为精神健康危机的第一处置者采取干预行动;以及在"禁毒战争"背景下采取的特别行动或与打击帮派团伙有关的行动。

巴切莱特说,对190起死亡事件的分析表明,执法人员很少因侵犯人权和对非洲人后裔实施的犯罪行为而被追究责任,造成这种状况的部分原因在于调查不力,缺乏独立和强有力的监督、申诉和问责机制,以及普遍存在的对非洲人后裔实施"有罪推定"的做法。

巴切莱特说:"几个家庭向我讲述了他们在寻求真相、正义和补偿时经历的痛苦,以及存在一种令人痛心的假设,即他们已故亲人在某种程度上是'活该'的。但令人沮丧的是,系统并没有加大对他们的支持。这种状况必须改变。"

确保倾听非洲人后裔的声音

报告称,"必须听取那些为非洲人后裔争取实现种族正义和平等的声音",民间社会的积极活动"对于在公共领域推进思想和理想目标至关重要,是影响变革的一种建设性方式"。

巴切莱特表示,‘黑人的命也是命'运动和其他由非洲人后裔领导的民间社会团体倾听群体意见,从而形成了基层领导力。它们还为人们提供必要的能动性和权能,他们能够主张自己的人权。这种努力应该得到资金支持、公众认可和其他方面的援助。

她建议人权理事会建立一个具体的、有时限的机制,或加强现有机制,在世界各地的执法工作中推进种族正义和平等。

 

乔治·弗洛伊德在被警方拘留期间死亡后,抗议者聚集在纽约联合广场,要求正义,抗议美国的种族主义。
联合国新闻/Antonio Lafuente
乔治·弗洛伊德在被警方拘留期间死亡后,抗议者聚集在纽约联合广场,要求正义,抗议美国的种族主义。

 

正视历史遗留问题

报告指出,早就需要正视奴役、跨大西洋非洲奴隶贸易和殖民主义等历史遗留问题,并寻求补偿性正义。

虽然报告强调了一些有希望的地方、国家和区域举措,便于寻求真相和获取有限形式的赔偿,包括纪念、承认、道歉和诉讼,但"没有一个国家全面表示对系统性种族主义过去或目前产生的影响负责"。相反,不承认系统性种族主义的存在和影响及其与奴役和殖民主义联系的情况仍然普遍存在。

巴切莱特表示:"各国必须表现出更强烈的政治意愿,通过具体的、有时限的承诺来加快行动,取得成果,以实现种族正义、补偿和平等。"

她表示,人权理事会意识到,执法过程中的种族歧视不能与系统性种族主义的问题割离而治。只有双管齐下,同时整治执法中普遍存在的缺陷和系统性种族主义及其背后的历史贻害,才能还乔治·弗洛伊德和许多其他丧生或遭受不可挽回伤害的人一个公道,以兹纪念。