【专题报道】日内瓦裁军谈判会议聚焦“网络安全”热点话题 

联合国人权专家今天表示,澳大利亚政府近期提出的网络安全立法提案存在“致命缺陷”,可能削弱澳大利亚乃至整个世界的网络安全,并对人权带来不必要的损害。
毒品与犯罪问题办公室图片
联合国人权专家今天表示,澳大利亚政府近期提出的网络安全立法提案存在“致命缺陷”,可能削弱澳大利亚乃至整个世界的网络安全,并对人权带来不必要的损害。

【专题报道】日内瓦裁军谈判会议聚焦“网络安全”热点话题 

和平与安全

网络安全近来成为世人瞩目的一大热点话题。5月7日,美国主要成品油管道运营商科洛尼尔管道运输公司(Colonial Pipeline)遭黑客攻击,导致美国东海岸近45%供油量的输油干线被迫关闭。美国认为这一破坏事件的幕后黑手是一个叫做“黑暗面”的俄罗斯网络犯罪团伙。人们普遍认为,这一事件暴露出美国能源基础设施网络安全防御的脆弱性以及全球各地存在相同的隐忧。美国总统拜登6月16日与俄罗斯总统普京在日内瓦举行高峰会时特别将网络安全问题作为会谈的一项重要内容。6月15日,美国裁军谈判代表在日内瓦举行的裁军谈判会议上也以网络安全为主题进行了发言,使得“网络安全”这一话题在当天以新型大规模毁灭性武器为主题的专题讨论中得到突显。请听《联合国新闻》李茂奇的报道。 

6月15日,日内瓦裁军谈判会议就新型大规模毁灭性武器的议题举行专题讨论。由于网络黑客活动呈现迅猛增长势头和带来的巨大破坏性影响,也由于最近发生的美国输油管道公司遭受黑客袭击事件,许多与会代表认为网络安全和网络攻击问题应该被提到一个非常高的高度,在裁军谈判会议上加以讨论。 

美国常驻裁军谈判会议代表罗伯特·伍德(Robert Wood)在发言中表示,在网络问题上,美国正在建立强大的国际伙伴关系,以保护全球安全和繁荣。它正在与条约盟友和其他伙伴进行双边合作,同东盟、欧洲安全与合作组织和美洲国家组织等区域组织开展合作,在裁军谈判会议以及联合国等多边组织的框架内讨论这一问题。在每一个论坛上,美国都主张在网络空间建立负责任的国家行为框架,因为这仍然是实现网络空间稳定和安全的最佳途径。 

伍德:“随着我们的系统日益互联,网络引发的威胁激增。这些威胁包括国家支持的针对主要关键基础设施的企图,以及网络犯罪分子使用勒索软件敲诈个人或以阻断敏感信息相威胁。勒索软件威胁是一个紧迫而复杂的国家安全问题,多年来一直呈上升趋势。最近,勒索事件的目标是我们的汽油管道和肉类供应链。此类事件不仅发生在美国,也发生在世界各地。打击勒索软件是美国政府的首要任务。但是,我们不能单独应对这一威胁,与国际伙伴和私营部门合作将是关键。我们传达的另一个信息就是,负责任的国家不窝藏使用勒索软件的罪犯,并呼吁各国采取果断行动打击这些勒索软件网络。我们将与盟友和合作伙伴合作,提高抵御能力,并追究那些为使用勒索软件的犯罪者提供避风港的国家的责任。我们也看到威权国家是如何操纵网络空间来压制异议和监控民众,以维持意识形态的控制。我们——国际社会——必须大力反击试图利用和破坏网络空间开放性的国家。美国依赖强有力的国际伙伴关系,这体现在联合国所建立的网络空间负责任国家行为的全球框架中,以维护和平和减少冲突风险。十多年来,美国在联大(有关裁军和国际安全的)第一委员会的主持下,与世界各地的伙伴合作,在联合国设计和促进这一框架,该框架有三个关键要素: 首先,它确认现有国际法适用于网络空间中的国家行为;第二,它呼吁所有国家在和平时期遵守11项自愿、非约束性的网络空间行为规范;第三,它呼吁制定和实施切实可行的建立信任措施,以减少网络空间的冲突风险。” 

 

联合国人权专家今天表示,目前国家政府和私营部门使用的部分网络信息共享模式正在让人们的隐私权受到严重威胁,急需进行重新评估。
世界银行图片/Simone D. McCourtie
联合国人权专家今天表示,目前国家政府和私营部门使用的部分网络信息共享模式正在让人们的隐私权受到严重威胁,急需进行重新评估。

 

俄罗斯负责不扩散、军备控制、裁军和一般国际信息安全事务的一等参赞奥尔加·库兹涅佐夫(Olga KUZNETSOVA)在发言中讨论新型大规模杀伤性武器问题时并未提及网络安全问题。 

中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团一等秘书吴成迈在发言中论述中国在新型大规模杀伤性武器问题上的立场时就网络安全做了简明扼要的表示。 

吴成迈:“网络攻击面临溯源和追责难题,极易导致国家间的误解误判,甚至引发冲突。” 

法国常驻日内瓦裁军谈判会议副代表阿梅莉·德拉罗什(Amelie Delaroche)在发言中表示,网络空间是一个对抗和威胁扩散的地方。这些威胁首先来自国家或非国家行为者的恶意或疏忽行为,而不是技术本身。近年来网络攻击的扩散提醒人们,网络安全在很大程度上是各国政府需要应对的一个重大问题,必须通过合作和法律加以应对。 

德拉罗什:“网络空间和外层空间现在正成为战略竞争的领域,甚至成为潜在的对抗领域。社会日益数字化增加了它们的脆弱性。信息操纵是一种违背民主价值观的行为,它的威力被超连通性和人工智能放大……一些事态发展很可能对我们所遵循的现有法律、人道主义和道德标准提出质疑。需要记住,国家或私人行为者开发这些技术必须在尊重人权和国际法,包括国际人道主义法的基础上进行。法国在这些问题上捍卫明确的原则,包括在国际论坛上强调这些原则:在网络和空间、监视以及在使用武器方面遵守国际法,保持明确的指挥和控制链,以保持人类对尖端创新的充分控制,让民间社会和私人行为者参与。” 

荷兰裁军大使扬·加布里埃尔赛(Robbert Jan Gabriëlse)在发言中表示,人们看到国家和非国家行为者在网络领域越来越活跃。网络运营被认为具有极大的吸引力,因为只通过相对有限的资源就能实现巨大的潜在影响。 

扬·加布里埃尔赛:“进攻性网络能力的使用会对国际关系产生不稳定的影响。由于网络能力的潜在扩散,互联网的开放、自由、安全和稳定特性可能会受到负面影响,这反过来可能会对日益数字化带来的经济机会产生不利影响。” 

 

无论是社交媒体平台“脸书”的“泄密门”,还是美国以可能威胁国家安全为由意图“封杀”华为通讯设备,都从另一个侧面表明,不断发展的数字和通讯技术,以及不断扩展的互联网,正在对国家政策和百姓生活产生越来越大的影响。
国际电联图片
无论是社交媒体平台“脸书”的“泄密门”,还是美国以可能威胁国家安全为由意图“封杀”华为通讯设备,都从另一个侧面表明,不断发展的数字和通讯技术,以及不断扩展的互联网,正在对国家政策和百姓生活产生越来越大的影响。

 

白俄罗斯常驻联合国日内瓦办事处和其他国际组织代表尤里·安布拉舍维奇(Yury Ambrazevich)在发言中表示,科学和技术的飞速进步正在成为一种跨部门的现象,涉及裁军的所有方面。因此,包括网络武器技术在内的数字技术的迅速发展、人工智能发展的进步以及武器系统的自动化给国际安全和现有裁军架构带来了问题。 

安布拉舍维奇:“可以说,自核武器出现以来,在国际关系中第一次出现了使用武力的全新领域。因此,国际信息安全已成为各国面临的最重要问题之一。随着社会对互联网依赖的增加,世界越来越容易受到网络攻击。网络攻击变得越来越频繁和复杂。网络空间也更有可能被用于恐怖袭击。许多国家正在提高其用于军事目的的信息通信技术能力,在潜在的国家间冲突中使用这些技术的可能性越来越大。因此,各国和国际组织应将这一议题作为裁军论坛讨论的优先事项。” 

德国克勒克尔基金会(Körber-Stiftung)国际事务方案负责人莉安娜·菲克斯(Liana Fix)作为专家在专题讨论上进行了发言。她表示,二十一世纪的新大国竞争涉及更多的行为者、更多的竞争领域和以前所未有的速度发展的技术环境,从而增加了核大国之间意外军事升级的风险。战略稳定不一定会使所有领域的竞争减弱,但它可以在稳定安全关系方面发挥重要作用。各大国应就战略稳定的定义达成一致,这种战略稳定不仅涉及核领域,还涉及空间、先进的网络攻击和防御性常规武器系统。 

菲克斯:“应该为核领域的网络竞争建立规范。应优先考虑减轻核领域的威胁。当涉及到网络威胁和战略灵活性时,虽然这并不是唯一令人关切的领域,但也许这是最重要和最危险的领域。作为第一步,应该为核领域建立一个风险等级体系,让安理会五常国家认识到网络竞争过于危险,并致力于建立游戏规则。例如,确立不针对对方的核预警指挥控制和通信系统进行网络攻击的行为准则。这些建议可以作为一个起点,各国可以共同选择一条与现在不同的道路,以改变它们的集体命运。” 

李茂奇,联合国纽约总部报道。