秘书长特别代表:中非共和国陷入“空前的人道危机”

联合国维和人员在中非共和国的巴库马巡逻。
中非稳定团/Herve Cyriauqe Serefio
联合国维和人员在中非共和国的巴库马巡逻。

秘书长特别代表:中非共和国陷入“空前的人道危机”

和平与安全

联合国秘书长特别代表兼中非稳定团负责人曼克尔·恩迪亚耶(Mankeur Ndiaye)今天在向安理会通报中非共和国最新局势时表示,中非共和国国防部队、邻国士兵和其他安全人员一直在与武装团体进行“不对称战争”,这引发了一场“前所未有的人道主义危机”。

恩迪亚耶对反击“爱国者追求改革同盟”(Coalition of Patriots for Change)的军事行动表示关切,该武装团体联盟在 12 月总统投票之前对忠于政府的部队发动了袭击。经过选举,现任总统图瓦德拉(Faustin Archange Touadera)在1 月 4 日重新掌权。

恩迪亚耶表示,此次袭击和反击行动的“结果是一场前所未有的人道主义危机,造成了新一波流离失所,57% 的人口需要人道主义援助。” 

广泛存在的侵权行为

恩迪亚耶强调,国家军队最近实施了大量侵犯人权行为,使武装团体更加胆大妄为,加剧了人们对激进化的恐惧,并损害了公民与其领导人之间建立信任的任何机会。
 
他警告说:“这是一种新趋势,如果不小心,将破坏在寻求社会凝聚力和民族和解方面来之不易薄弱进展。”

恩迪亚耶表示,双方的武装力量只有在有利于保护平民的情况下才能发挥作用,并创造有利于持久政治解决的环境。  
 
恩迪亚耶还表示,今年第一季度与冲突有关的性暴力是 2020 年最后一个季度的五倍。

他注意到针对中非共和国国家部队及其合作伙伴的侵权行为设立的一个特别调查委员会,他说中非稳定团打算继续记录公开报告的侵犯人权行为,以“保留一个与当局进行坦率、透明和建设性对话的框架”。

 

2021年1月15日,联合国中非稳定团的维和人员在中非共和国东南部城市班加苏开展安全巡逻。此前该地区遭遇了多次武装团体袭击。
中非稳定团图片/Leonel Grothe
2021年1月15日,联合国中非稳定团的维和人员在中非共和国东南部城市班加苏开展安全巡逻。此前该地区遭遇了多次武装团体袭击。

简易爆炸装置的“祸害”

恩迪亚耶指出,对学校和医院等民用基础设施的洗劫和军事化阻碍了本已不足的基本服务,并破坏了对平民的保护和人道主义援助以及维持和平与稳定的努力。

他还提请安理会关注部署爆炸装置的频率,这限制了维和人员的行动,阻碍了经济活动,并减少了中非稳定团和人道主义行动者的流动性。

恩迪亚耶说:“我们与相关国家当局分享了我们的担忧,并鼓励批准相关国际公约,以建立预防和打击这一祸害的机制。”

中非稳定团的使命

针对国际部队的存在削弱了联合国中非稳定团的效力问题,恩迪亚耶表示,在安理会的支持下,他将立即采取措施,创造最佳条件,以提高效率并增强联合国“蓝盔”部队的表现。 

他表示,中非稳定团已得到保证,该国总统已指示中非共和国军事领导人探索与特派团合作的新方式。

与此同时,中非稳定团负责人恩迪亚耶援引 5 月 30 日和 6 月 19 日发生的针对维和人员的事件,强调联合国部队和人员的安全仍是“当务之急”。

恩迪亚耶还指出,针对中非稳定团和中非共和国合作伙伴的仇恨言论和煽动暴力行为“在过去几个月变得越来越尖锐”。

他说:“今天,我们比以往任何时候都更需要安理会的支持”,并强调多方面的威胁危及中非稳定团的任务并使维和人员和联合国人员面临更大的风险。

需要支持

恩迪亚耶感谢安理会、安哥拉、非洲联盟和其他国际伙伴的支持,并呼吁提供财政援助,以填补 2022 年初地方选举面临的约 900 万美元资金缺口。

他指出,这些选举应大大有助于在治理上实行权力下放、地方发展和更多公民参与政治生活。

恩迪亚耶总结说:“我们必须抓住这个新机会,协调区域倡议,并鼓励新政府动员所有国际伙伴的支持,以实现包容性政治对话取得成功。”