联合国难民署:罗兴亚难民的信息采集得到难民的“知情同意”

联合国难民署的工作人员正在为一名罗兴亚难民进行信息登记。
© 难民署图片/Jiro Ose
联合国难民署的工作人员正在为一名罗兴亚难民进行信息登记。

联合国难民署:罗兴亚难民的信息采集得到难民的“知情同意”

移民与难民

非政府组织“人权观察”今天表示,联合国难民署“以不恰当的方式”向孟加拉国政府提供了该国境内罗兴亚难民的个人信息,而后者则转而将这些信息提交给缅甸政府,从而使难民面临遭受迫害和强迫遣返的风险。联合国难民署针对这一指称作出了如下回应

难民署表示,“对难民进行信息登记,对于确保他们能够获得所需的援助和保护至关重要。信息登记有助于尽快找出有特殊需求或处境尤其脆弱的难民,以及时提供适当的服务和支持。信息登记同样有助于避免家庭分离,并帮助失散的家庭团聚。在需要应对大规模流离失所者的情况下显得尤其重要,孟加拉国的情况正是如此,该国慷慨地收容了近88万罗兴亚难民。”

“联合国难民署在全球各地对难民进行信息登记的过程中拥有明确的政策,以保障所收集数据的安全。”

“2018年1月,联合国难民署在与孟加拉国政府签订有关数据共享的谅解备忘录,并对罗兴亚难民开展联合信息登记行动期间,采取了有针对性的措施,以避免潜在的风险。其中包括保护个人信息免遭意外或未经授权的破坏、意外丢失、未经授权的读取、使用或传播,以及其他所有未经授权的处理。”

难民署表示,在与孟加拉国政府联合对罗兴亚难民开展信息登记期间,“每一个难民家庭都被告知了开展这项工作的目的”,主要是为了向罗兴亚难民提供保护、身份文件和援助。所有以提供援助为目的,而与第一线合作伙伴所进行的信息共享,都经过了难民的知情同意。

此外,对难民进行信息登记的另一项与上述工作不相关的独立目标,是为了确认这些罗兴亚难民此前确实居住在缅甸,且有权重返家园。针对孟加拉国政府向缅甸政府所提供的数据,其中所涉及到的每一名难民都明确表达了知情同意。

难民署表示,“在整个信息登记的过程中,难民署以罗兴亚难民的母语进行了个体意见征询,确保难民充分了解开展这项工作的目的,协助他们在全面掌握相关信息的情况下作出决定,并回应他们的疑问与关切。难民署明确向难民告知,两项信息登记工作彼此独立,难民完全可以拒绝分享数据,不愿意提供个人信息的难民仍将获得与其他人同样的援助和权利。每一个难民家庭的知情同意都至少确认了两次,在得到两次确认之后才请他们进行签名。”

难民署表示,“在孟加拉国的信息登记工作开始前,难民署也开展了广泛的意见征询和信息宣传活动,向难民解释登记其个人信息的目的,并告知难民,无论是否愿意与缅甸政府分享数据,他们都将获得同样的服务和权利。”

难民署表示,未同意向缅甸政府提供个人信息的难民仍然进行了以提供援助为目的的信息登记,且目前所获得的服务和权利与其他难民相同。

难民署强调,“任何返回缅甸的行动都必须基于难民个人的自愿选择”,必须在确保难民了解第一线的实际情况,且上述情况能够实现安全和可持续回返的条件下才能够进行。“值得注意的是,许多难民表达了渴望返回的愿望。难民署会在满足难民自愿、且原籍地条件有利于安全和可持续返回的情况下,协助难民重返家园,但目前的情况并非如此。”

难民署表示,“缅甸境外的罗兴亚人属于无国籍难民。根据1951年《关于难民地位的公约》以及1967年的《公约》议定书,无国籍难民拥有返回其此前居住地的权利。因此,返回缅甸的权利被视为罗兴亚人身份的一部分,不随时间而改变,但究竟何时行使这一权利并返回缅甸,需要由难民自己作出决定。”