《家庭工人公约》通过10年  家政工人仍在为平等和体面工作而战 

2021 年 6 月 15 日

国际劳工组织今天表示,在国际劳工组织通过历史性的、确认其劳工权利的公约通过十年后,家政工人仍在争取被承认为工人和必要服务提供者。 

国际劳工组织所发表的一份新报告显示,许多家政工人的工作条件十年来没有改善,而且由于新冠大流行而变得更糟。 

报告指出,在危机最严重的时候,大多数欧洲国家以及加拿大和南非的家政工人的失业率在5%至20%之间。在美洲,情况更糟,失业率达25%至50%。而在同一时期,大多数国家其他雇工的失业率不到15%。 

里程碑 

在2011年6月16日第100届国际劳工大会上,《关于家庭工人体面劳动的公约》以396票赞成、16票反对和63票弃权的表决结果获得通过。《家庭工人公约》的生效具有里程碑式的意义,因为公约涉及一股不可忽视的劳动力大军的福祉。 

尽管家庭劳动并不轻松,但由于从事家庭劳动并不需要正式的劳动技能,家庭工人的价值往往被低估。他们的工作时间长、休息日得不到保障,得到的工资却很低,而且还容易遭受身体、精神和性虐待,以及行动自由限制。 

新冠影响 

数据显示,世界上大约有7560万家政工人,占全球雇工的4.5%,他们在新冠疫情期间遭受了巨大痛苦,这同时也影响到需要他们照顾的家庭成员的处境。 

劳工组织今天所发表的报告表示,新冠大流行加剧了本已非常恶劣的工作条件。由于劳动力和社会保护方面长期以来所存在的差距,家政工人更容易受到这一大流行病的影响,尤其影响到非正规经济中的6000多万家政工人。 

国际劳工组织总干事莱德表示:“这场危机突显出,迫切需要将家政工作正规化,以确保他们获得体面的工作,首先是将劳动和社会保障法律延伸扩大到所有家政工人予以实施。” 

弥合差距 

十年前,具有里程碑意义的《2011年家庭工人公约》的通过被誉为给全世界数千万家政工人带来突破性进展。 

劳工组织的报告指出,公约通过以来,已经取得了一些进展,完全被排除在劳动法和法规范围之外的家政工人数量减少了16个百分点以上。 

然而,大量家政工人——估计仍有36%的人——仍然完全被排除在劳动法之外,这表明迫切需要弥合法律差距,特别是在差距最大的亚洲及太平洋和阿拉伯国家。 

报告说,即使家政工人受到劳动和社会保护法的保护,但实施和解决排斥和非正规化问题仍然存在挑战。报告显示,只有五分之一——占18.8%的家庭佣工——享有有效的、与就业相关的社会保护。 

妇女主导 

报告指出,家政工作仍然是女性主导的部门,雇用了5770万名妇女,占家政工人的76.2%。虽然在欧洲、中亚和美洲,妇女家政工人占大多数,但在阿拉伯国家和北非,男性家政工人的人数超过妇女。在南亚,妇女在所有家政工人中所占比例不到一半,约为42.6%。 

报告显示,绝大多数家庭佣工受雇于两个地区。大约一半(3830万)在亚洲和太平洋地区——主要在中国——而另外四分之一(1760万)在美洲。 

 

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