【专题报道】第二波新冠疫情尚未平息  印度恐陷新一轮贫困和饥饿——专访世界粮食计划署驻印度代表 

2021 年 6 月 14 日

印度是世界第二人口大国,拥有全球四分之一的营养不良人口。近期猛烈反扑的第二波新冠疫情在5 月份造成该国有10万人死亡;截至6月8日,印度累计新冠感染病例超过288万,近34万6000多人死亡。虽然最近疫情有所缓和,但在应对这一大规模健康危机的同时,该国的粮食安全问题也面临更为严峻的挑战。《联合国新闻》为此专访了世界粮食计划署驻印度代表比绍‧帕拉朱利(Bishow Parajuli),请他介绍为帮助该国从疫情中恢复而采取的措施。请听张立的报道。

世界粮食计划署数据显示,印度近年来经济稳定增长,粮食生产实现自给自足。尽管如此,高度贫困、粮食不安全和营养不良依然存在。大约 21.25% 的人口每天生活费不足 1.90 美元,不平等和社会排斥的程度非常高。 

解决饥饿问题是该国的重点。在过去的二十年里,人均收入增加了两倍多,但最低膳食摄入量却出现下降。  

自 1963 年以来,世界粮食计划署一直在印度开展工作,自该国实现谷物生产自给自足以来,工作重点从粮食分配过渡到技术援助。由于政府现在拥有自己的粮食分配系统,该组织的工作重点是支持加强这些系统,以确保它们变得更有效率并惠及最有需要的人。 

联合国新闻:目前,第二波新冠疫情对印度造成了沉重打击,尽管重点一直是立即采取卫生应对措施,但疫情将对粮食安全和饥饿产生哪些影响? 

帕拉朱利: “第二波疫情十分难以应对。很明显,需要在医疗相关的人道支持方面迅速予以应对,包括提供氧气机、医疗设备。但疫情也在经济方面带来许多其他的担忧。人们失去了工作。数十万人从工作场所转回家中。因此,疫情给生计、粮食和营养造成了明显的后果。好的方面是政府立即予以应对,并再次提供了在第一波疫情暴发时提供的支持,包括额外提供5公斤谷物,包括大米、小麦等,这极大地帮助了家庭和个人。 

 

受到新冠疫情影响,印度中央邦的辛格一家收入大幅减少。
开发署印度办事处图片/Dhiraj Singh
受到新冠疫情影响,印度中央邦的辛格一家收入大幅减少。

 

但仅有这些支持是不够的,因为,一旦你被困在家中,你没有收入来源,尤其是最贫困的人,这就造成了其他严重影响。整体来说,印度疫情仍在演变,因此,我们还无法谈论全面影响。这一局势令人关切,我必须说,这不仅对印度是如此,在新冠疫情的最后阶段,全球范围内的贫困也有所增加,无论是在农村还是在城市,城市地区损失了超过1亿就业岗位。 ” 

联合国新闻:印度卫生部长最近指出,新冠大流行已经并将继续对饥饿和粮食安全状况产生负面影响,这也可能会延迟印度在实现可持续发展目标方面的进展。您对此有何评价? 

帕拉朱利:“这是一个全球性的问题,不仅仅在印度存在。因此,我想传递的信息是加倍努力并采取各种措施来解决这些问题。联合国秘书长也已呼吁召开粮食系统峰会。因此,各国有机会聚集在一起,带来改变局势的想法、吸取经验教训,并加倍努力。当然,印度多年来取得了巨大进步,从一个粮食短缺的国家发展到粮食过剩并出口的国家。但是,在营养不良问题的严重性方面存在对立的观点。因此,印度正在意识到这一问题、做出准备并审视应如何应对。” 

联合国新闻:新冠大流行对女性产生了不成比例的影响。您认为疫情是否进一步加剧了已存在的性别偏见? 

帕拉朱利:“女性,尤其是孕妇、儿童的粮食需求与其他成人不同。儿童有特殊的营养需求,因为 2 岁时是智力发育最快的阶段。现在,在这个特殊时期,我们面临提供含有维生素、矿物质和蛋白质的营养食品的挑战。这对印度和其他国家的增长构成威胁。很多时候,出于各种社会原因和其他原因,女性往往是最后用餐的人群,因此她们可能没有摄入足够的食物和所需的营养。我们主张确保妇女平等获得粮食支持,而实际上妇女往往是世界粮食计划署首要接触的群体,因为妇女负责照顾家庭并为家庭提供支持。” 

联合国新闻:您认为在抗击第二波疫情和粮食危机的过程中,社会的哪些其他部门也受到了重大影响? 

帕拉朱利:“实际上,每个人都受到了影响,但对富人来说,影响并不很严重,因为他们有资源,但受影响最大的是最贫穷的人,比如移民社区,他们没有足够的粮食生产或余量。在封锁的第一阶段,我参观了一些旅游景点,我有两个导游,他们说过去 7 个月都没有任何收入。其他行业,包括餐馆业者、日薪领取者,甚至在工厂里工作的低收入者,他们都受到了影响。人们过去可能不假思索地消费。现在,你必须在水果、蔬菜方面进行选择,选择更便宜的那个,这可能会减少饮食中的某些食物和蔬菜的搭配。” 

联合国新闻:那么,您认为在包容性和食品安全方面需要解决哪些挑战,以确保我们不让任何人掉队? 

帕拉朱利:“印度的精彩方案在于它设立了食品安全法,以及三大主要的社会安全网计划:公共分配计划、学校学生的午餐计划,该计划一直提供到 9 年级,以及综合儿童发展计划(Integrated Child Development Program)。这些三个计划覆盖近十亿人。这很棒。但也有人没有被包括在内,因此仍然存在一些担忧。这是一个挑战。其次,令人担忧的另一个挑战是虽然人们正在获得谷物,但由于他们的购买力或可支配收入非常有限,他们没钱购买食物、蔬菜和其他物品。第三,目前最糟糕的是,很多人都生病了。他们把所有的钱都花在了寻求医疗服务上。所以他们不会购买额外的物品,小商业也面临着损失。” 

 

在像印度这样的地方,数字连接对于克服大流行病以及实现可持续和包容性的复苏是不可或缺的。
联合国/Chetan Soni
在像印度这样的地方,数字连接对于克服大流行病以及实现可持续和包容性的复苏是不可或缺的。

 

联合国新闻:那么,世界粮食计划署驻印度办公室如何调整其在营养不良和饥饿方面的工作,以应对新冠大流行带来的挑战。您如何与政府合作以减轻第二波疫情的影响? 

帕拉朱利:“与我们在其他国家的工作方式相比,世界粮食计划署在印度的作用有所不同。一个功能是技术咨询支持和展示最佳做法,例如设立计划、促进实现全球目标。印度还设立了‘一国一粮卡系统’【One Nation One Ration Card System:旨在让劳动者、日薪领取者、城市贫民(如拾荒者)、露宿街头的人、有组织和无组织部门的临时工、家政工人等,从支持该项目的公平价格商店获取每日粮食配额】,我们致力于支持这一系统。我们还致力于改善供应链、物流和交付。我们还在营养方面开展工作,促进多种维生素、矿物质的摄入,并开展计划满足学校需求,以提高其效率和成果。 

我们还与相关政府、市政部门和民间社会一起研究气候变化和人道应对工作的需求,并开展备灾工作和进行抵御力建设。最后,我们持续关注于监测和评估局势,并为应对措施提供依据。 

对于此次应对新冠的特殊行动,我们与政府合作,正在研究如何支持为儿童和母亲提供营养。我们还在努力的第二个方面是为那些将被落下并需要帮助的人提供免费粮食支持作为临时措施,同时还不断评估和了解情况以了解实地证据和现状,并与民间社会合作以加强应对行动。”    

张立,联合国纽约总部报道。 

 

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