联合国人权事务负责人敦促欧盟和利比亚采取行动保护地中海上的移民

2021 年 5 月 26 日

联合国人权事务高级专员巴切莱特今天呼吁利比亚民族团结政府以及欧盟和各成员国,立即改变当前在从利比亚到意大利的“中地中海移民路线”上的搜救政策和做法,保障移民的生命、尊严和基本人权。

联合国人权事务高级专员办事处今天发布了一份有关中地中海移民搜救和保护问题的报告,报告指出,证据显示,海上移民的人权得不到保护“并不是不幸存在的不正常现象,而是利比亚政府、欧盟成员国和机构,以及其他相关方的实际政策决定和做法所导致的结果,这些政策和做法共同造成了让移民的尊严和人权面临风险的环境。”

巴切莱特表示,“真正的悲剧是,中地中海移民路线上发生的这么多苦难和死亡,原本是可以避免的”。

巴切莱特表示,“每年都有人因为救援来得太迟、或是根本没有来而命丧大海。成功获救的人,有时则需要等上好几天、甚至好几个星期才能安全上岸,或是越来越多地被送回利比亚,尽管各方已经在多个场合反复强调,暴力冲突持续不断的利比亚并不是安全的登陆地点。”

在报告所覆盖的2019年一月到2020年十二月期间,欧盟及其成员国大幅减少了海上搜救行动的次数,人道主义非政府组织在开展挽救生命的救援行动时遭遇严重阻挠,此外,由于围绕移民登陆问题常常会出现长时间的拖延和僵持,私人商业船只也日益避免救援遇险的移民。

报告表示,欧洲边境和海岸警卫队机构、欧洲联盟地中海军事行动,以及欧盟成员国鼓励利比亚海岸警卫队在国际水域搜救方面承担更多责任,但却并没有在人权领域进行尽职调查并获得相关保证,这导致移民在海上被拦截和被送回利比亚的次数增多,遭到遣返的移民在利比亚持续遭受严重人权侵犯和虐待。2020年,在海上遭到拦截并被遣返回利比亚的移民人数从2019年的8403人增加到至少1万零352人。

报告敦促欧盟委员会和欧盟成员国,确保在移徙问题上与利比亚当局的所有协议与合作都符合国际人权法等国际法所规定的义务,与利比亚当局的所有搜救合作,都须在确保获救移民不会在利比亚上岸,而是会被送往指定安全港口的前提下展开。

报告指出,尽管近年来通过中地中海路线抵达欧洲的移民总数大幅下降,但每年仍有成百上千人不幸在移徙途中丧生,今年迄今为止已有至少632人死亡。

报告表示,对于获救人员来说,在安全地点登陆前的拖延导致了进一步的苦难。有时,移民需要在非常不适合长期居住的船上滞留数日或是数周,受到新冠疫情影响,此类拖延在2020年进一步加剧,部分移民被迫在海上进行隔离。在上岸之后,移民也面临许多挑战,包括接待环境不佳,以及强迫、长期或其他任意监禁的风险等。

巴切莱特表示,“我们都同意,没有一个人应该感到必须拿自己或是家人的生命冒险,登上不适于海上航行的船只,只为寻求安全与尊严。但仅仅阻止船只从利比亚启航,或是让这段海路变得更加绝望和危险,并不是应有的解决方案。”

巴切莱特表示,这一“对于绝望之人的致命漠视”令人深感关切,她重申,各方需要采取更加坚决的措施,在中地中海区域开展充分的搜救行动。她同时呼吁为人道主义非政府组织的工作提供支持,并为获救人员的及时登陆制定基于人权的共同机制。

巴切莱特表示,“在安全、可实现和正常的移民渠道建立之前,人们仍将不顾危险和后果继续试图横渡地中海。我敦促欧盟成员国展现团结,确保不会让马耳他和意大利等第一线国家独自承担过多的责任。”

 

 

 

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