【专题报道】中国外长王毅与美国国务卿布林肯安理会首次“碰面” 各自阐述维护国际和平与安全以及多边主义的立场

2021 年 5 月 7 日

在安理会本月轮值主席国中国的倡议下,安理会今天以视频方式举行了主题为“维护国际和平与安全:维护多边主义和以联合国为核心的国际体系”高级别会议。中国国务委员兼外长王毅主持了本次会议。美国国务卿布林肯等高级别代表也参加了会议。这是自美国新总统拜登就任以来,中美两国高级官员在安理会的首次“碰面”,聚焦多边主义和联合国在解决新冠大流行、气候变化等全球挑战方面的作用。请听联合国新闻张立的报道。

中国国务委员兼外长王毅表示,去年9月,中国国家主席习近平出席联合国成立75周年系列高级别会议,深刻阐释了多边主义的内涵,明确指出要坚持多边主义道路。

王毅:“联合国是多边主义的旗帜。坚持多边主义,就必须维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基石的国际关系基本准则,维护联合国的权威和地位,维护联合国在国际事务中的核心作用。这是当代践行多边主义的应有之义,与单边主义绝不相容。”

王毅表示,面对世纪疫情和百年变局,各方应坚定地走携手合作、互利共赢之路。

 

 

王毅:“中方主张:要合作共赢,不要零和博弈。各国要在平等和相互尊重基础上开展对话合作。任何国家都不应盼着别人输,而要致力于同他国一道赢,实现普遍安全、共同繁荣。要公平正义,不要霸凌霸道。核心是推动国际关系民主化,由各国共担治理责任,共促和平发展。关键是推动国际关系法治化,恪守普遍公认的国际法则,信守共同商定的国际协定。国际规则不是少数国家的专利和特权,不能搞例外主义和双重标准。要聚焦行动,不要坐而论道。要共计天下之利,将本国利益寓于全球利益之中。要兼顾当下和长远,不能为一时之需,损及世界持续和平和全球可持续发展。大国尤要发挥表率作用,带头提供全球公共产品。要尊重多样,不要唯我独尊。各国都有自己独一无二的历史文化,都需要走符合本国国情的发展道路。这种多样性与和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值相结合,将迸发出多边主义的强大力量。以意识形态割裂世界,与多边主义的精神背道而驰,是历史的倒退。”

王毅表示,今年是中国恢复在联合国合法席位50周年。站在新的历史起点上,中国将继续高举多边主义旗帜,继续以实际行动支持以联合国为核心的多边机制工作,任何绕开安理会的单边行动都不具合法性。

王毅:“多边主义行不行、好不好,联合国是一面镜子,也是一个标杆。联合国为和平而生,为和平而存。要继续聚焦这一主责主业,推动对话协商消弭分歧,利用斡旋调解定纷止争,通过政治方式化解热点。实施制裁等强制举措必须以穷尽其他非强制手段为前提,以推动政治解决为目标。任何绕开安理会的单边行动都不具合法性,必须加以摒弃。”

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)表示,二战之后,各国团结一致,建立了一系列原则,以防止冲突和减轻人类痛苦;承认和捍卫人权;促进对话,以维护和完善旨在造福所有人的制度。现代历史上没有哪个时期比自联合国成立以后的时期更和平或更繁荣。但现在,世界陷入严重的危险。

 

美国国务卿布林肯
联合国视频截图
美国国务卿布林肯

 

布林肯: “民族主义正在兴起,压制正在加剧,国家之间的对抗正在加深,对基于规则的秩序的攻击正在加剧。现在,有人质疑是否仍可能进行多边合作。美国认为,这不仅是可能的,而且势在必行。多边主义仍然是我们应对重大全球挑战的最佳工具。正如我们所知,新冠大流行改变了人类的生活,造成数百万人死亡,并对经济,健康,教育和社会进步造成毁灭性影响。气候危机是另一个巨大的威胁。如果我们不迅速采取行动减少排放,结果将是灾难性的。我们建立了多边体系,部分是为了解决诸如此类的庞大而复杂的问题,这些问题将世界各地的人民的命运联系在一起,而且没有一个国家(无论多么强大)可以单独应对挑战。”

布林肯指出,各国可以通过三种方式捍卫多边体系。首先,所有成员国都应履行其承诺,包括《联合国宪章》,各项条约和公约,安理会决议,国际人道主义法,以及经众多国际标准制定组织商定的规则和标准。第二,人权和尊严必须始终是国际秩序的核心。第三,联合国建立在其会员国主权平等原则的基础之上。

布林肯:  “我想澄清——美国没有寻求通过维护这一以规则为基础的秩序来压制其他国家。我们帮助建立和捍卫的国际秩序使我们一些最强大的竞争者得以崛起。我们的目标仅仅是捍卫、维护和振兴该秩序……我知道,近年来,我们的某些行动破坏了基于规则的秩序,并导致其他人质疑我们是否仍致力于这一规则。我们是否信守诺言,要世界通过我们的行动来判断。在拜登政府的领导下,美国已积极参与多边机构。我们重新加入了气候变化《巴黎协定》,重新加入了世界卫生组织,我们正在寻求重新加入人权理事会。我们正在开展外交工作,以恢复相互遵守(伊朗核问题)《联合全面行动计划》并加强核不扩散制度。到目前为止,我们是‘新冠疫苗获取机制’的最大贡献者,这是公平分配疫苗的最佳方式,并且我们向其他国家提供了数千万剂疫苗,而不是出于政治上的考虑。”

布林肯指出,国际社会不仅应捍卫现有的基于规则的秩序,还应在此基础上继续前进,以解决贸易争端、网络安全等问题。

最后,布林肯强调,要建立跨区域性的非传统伙伴关系,将城市,私营部门,民间社会以及青年聚集在一起。消除由于种族、性别以及身份上的不同造成的持续的经济、政治和社会鸿沟。

布林肯:  “我们也要以谦卑的态度采取步骤,以解决我们自己民主制度中的不平等和不公正现象。我们以公开透明的方式让世界各地的人们看到,即使这是在丑陋的环境中,即使是在痛苦的环境中。”

联合国大会第75届会议主席沃尔坎·博兹克尔发表讲话指出,基于《联合国宪章》、国际法和正义的强大而有效的多边主义是实现全球安全、稳定、和平与繁荣的基础。 然而,75年来,世界各地最脆弱人群所面临的苦难仍未消除。

 

 

博兹克尔:“由于新冠大流行的多方面影响,我们的世界目前正面临着自大萧条以来最严重的全球经济衰退,也是自1870年以来收入损失最大的时期。外国投资正在逐渐减少。数十亿人的生计受到威胁。预计全球极端贫困人数的增幅将达到20年来的首次。大约有1.15亿人处于极端贫困的边缘。据估计,今年将有2.35亿人需要人道主义援助。要满足最脆弱的1.6亿人的人道主义需求,就需要350亿美元。大约有6.9亿人陷入营养不良的风险。在22个国家中,暴力和冲突是造成饥饿的根源,影响了7700万人。数以百万计的人正在移徙。由于冲突,迫害,饥饿或气候变化,数以百万计的人流离失所。数以百万计的人们不得不逃离家园,最终沦为难民。这种痛苦的规模,很难完全理解。但是,要想如果没有联合国,世界上将出现的苦难和死亡的程度是难以想象的。我们永远不能忘记我们的行动对世界人民的影响。”

博兹克尔还谈到了巴以冲突、叙利亚、也门以及缅甸局势。他将于本月晚些时候前往孟加拉国的考克斯巴扎尔(Cox’s Bazar)访问,那里居住着80万罗兴亚难民。

博兹克尔指出,对于全世界数以百万计的人来说,安理会是联合国的“代表和体现”。国际和平与安全的威胁的影响远超15个成员国的范围,因此一个团结一致的安理会对维护国际和平与安全至关重要。

博兹克尔:“在许多情况下,安理会已经分裂,无法应对挑战。在大多数情况下,失败的原因是其成员之间存在的分歧,特别是其常任理事国之间的分歧。安理会改革,是联合国会员国的核心利益。这既是联合国本身的核心利益,也是其合法性的核心。我们需要一个更具代表性、责任感和透明度的安理会。”

俄罗斯、墨西哥、越南等国的外长,以及印度、英国、法国等国的副外长出席了本次会议。与会代表在发言中都强调了坚持多边主义的重要性,都表达了捍卫《联合国宪章》宗旨和原则的必要性,重申了联合国在国际事务中发挥更大作用的紧迫性。

王毅最后在总结发言中强调,国际社会需要真正的多边主义。

王毅:“要实现这个目标,关键是秉持开放包容、厉行法治、协商合作、与时俱进的精神,坚持共商共建共享的原则。国际规则必须由各国共同制定,而不能被少数国家或国家集团所把持。中方相信,坚持真正的多边主义是国际社会的共同选择,将指引我们走出疫情阴霾,更好地维护世界和平与发展。”

张立,联合国纽约总部报道。

 

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