联合国秘书长:不人道的“爆炸装置”摧毁生命 终结生计 

2021 年 4 月 8 日

联合国秘书长古特雷斯今天向安理会表示,地雷、战争遗留爆炸物和简易爆炸装置仅仅存在就能“阻碍发展并破坏稳定”。 

 

他在安理会关于地雷问题的部长级辩论中说:“这些爆炸物被置放在妇女上班的路上,一个因冲突而流离失所并寻求安全的家庭的路途之中,以及前往学校上学的孩子们的路上。” 

挑战中出现的进展 

古特雷斯强调了在排雷方面取得的一些进展。在2018年至2020年期间,联合国的资助使560多平方公里的土地变得安全,包括在阿富汗、伊拉克、柬埔寨和哥伦比亚。他指出,清理的土地“是曼哈顿面积的10倍”,现在可以用于“基础设施、农业、市场、学校和道路”。 

他表示,虽然取得一定进展,但挑战加剧。 

他说:“冲突已经变得更加城市化,武装团体正在扩散,简易爆炸装置的使用正在增加,这些使应对威胁的努力变得复杂化,而新冠疫情又加剧了这种威胁。 

 

联合国图片/Martine Perret
西撒哈拉的马海斯(Mehaires)地区正在进行地雷搜索工作。

 

联合国维和行动面临威胁 

古特雷斯概述了三个需要关注的领域,首先是爆炸装置的无情威胁,这种威胁危及那些“在我们的特派团中服务并受其保护”的人。 

他敦促安理会确保所有和平行动都能够在面临高爆炸威胁的环境中开展,并给予维和人员安全执行任务所需的知识和设备。 

古特雷斯说:“爆炸装置不断变化的性质……要求我们不断更新对形势的认识,并调整我们的部署前和部署期间的训练。”他还呼吁部队和警察派遣国“投资于训练,并在其安全部门保持必要的专业技能。”    

第二,古特雷斯强调,地雷行动推动并巩固了冲突的持久解决。他将其称之为“走向和平与稳定的重要的第一步”。 

他解释说,排雷人员往往是停火后第一个进入村庄的人,他们清理学校和医院,使得对基础设施进行重要的维修成为可能,同时使流离失所者能够安全返回,支持“政治与和平进程"。他敦促安理会进一步将地雷行动纳入相关决议、报告和制裁机制”。 

增强政治意愿 

第三,古特雷斯呼吁会员国“增强政治意愿和加强合作”。 

他说:“地雷行动意味着致力于预防,从源头上消除威胁……并关注那些因这些可怕的战争工具而致残的幸存者的权利和需求。” 

最后,他表示,爆炸装置“代表了人类最糟糕的一面”,但消除爆炸装置的努力“反映了人类最美好的一面”。他要求安理会“承诺加强对这一问题的关注,使世界摆脱这些不人道的威胁”。 

 

联合国图片/Evan Schneider
联合国开发计划署亲善大使杨紫琼在联大举行的“建设与维护和平“为主题的高级别会议上发言。

 

“明显的现实危险” 

联合国开发计划署亲善大使、著名影星杨紫琼向安理会表示,地雷行动不是过去的话题,而是“一个明显和现实存在的危险”。 

她说:“不到一个月前,赤道几内亚的一个弹药库发生爆炸,造成近100人死亡,600人受伤,数千人无家可归。2020年,爆炸性武器造成1.9万人伤亡,平民占伤亡人数的59%。” 

杨紫琼表示,将地雷行动与可持续发展目标联系起来至关重要,强调开发署所开展的工作对地雷行动的长期发展影响包括创造就业机会、促进旅游业和将释放的土地用于农业目的。 

战争遗留物 

联合国消除地雷和爆炸物危险全球倡导者、电影《007》中詹姆士·邦德的扮演者丹尼尔·克雷格表示,清除简易爆炸装置提高了地方、国家和区域各级的稳定性,从而使“人们可以生活在下一步不会成为最后一步的恐惧中”。 

 

 

国际法框架 

在战争过后遗留下来的地雷所杀伤的平民,比它们在战争中所杀的士兵还要多。据统计,单在柬埔寨战后便有3万5000人被地雷炸断脚而被迫截肢。排除地雷不但危险,需时很长而且昂贵。埋有地雷的土地长时间不能使用,影响当地人的生计。一般而言,经济上较贫困的国家根本不可能有能力进行大规模排雷工作。 

1997年《禁止杀伤人员地雷公约》开放签署,目前已有156个国家批准或加入这项条约,超过4100万枚储存的杀伤人员地雷已被销毁,地雷的生产、销售和转让也大都已经停止。 

除了杀伤人员地雷之外,所有其他战争遗留爆炸物依然带来各种难题。2006年11月12日,《特定常规武器公约》之《关于战争遗留爆炸物的第五号议定书》开始生效。 

2008年12月,《集束弹药公约》开放签字,该公约于2010年8月1日生效,成为了具有约束力的国际法。迄今为止,共有123个国家加入了该公约,其中有110个缔约国和13个签署国。 

 

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