联合国人权专家:必须解决社交媒体上针对少数群体的仇恨言论

联合国少数群体问题特别报告员德瓦雷纳（Fernand de Varennes）今天在人权理事会指出，社交媒体已成为仇恨言论、偏见和煽动针对少数群体的暴力和暴行的平台，呼吁建立一项国际条约以应对日益严重的反对少数民族的仇恨言论。

德瓦雷纳表示：“当今的数字环境意味着，少数群体经常成为替罪羊，“被异类化”，以不忠或威胁的形象出现。

他说：“这是一个警告，大屠杀不是从毒气室开始的，而是从针对少数派的仇恨言论开始的。非人性化的语言，甚至将少数群体贬低为‘害虫’，可以使针对他们的暴力行为正常化，并让人接受其受到迫害和最终的清洗。

德瓦雷纳说：“现在是建立以人权为中心的监管框架的时候了，该框架明确国家，社交媒体企业和其他有关方监管仇恨言论的义务，重点关注最普遍和最有害的仇恨形式，那就是针对少数群体的仇恨。”

德瓦雷纳指出，在一些国家，涉及仇恨言论的事件中有四分之三以上是针对少数群体的，但打击在线仇恨言论的努力很少关注少数民族。公共当局和社交媒体平台缺乏有效的法律和其他对策，后果可能是致命的，这将导致严重的暴行和侵犯人权行为，并为可能的冲突创造了条件。

他说：“国家，民间社会和社交媒体平台有责任采取进一步步骤，以充分和有效地履行所涉人权义务。解决社交媒体中针对少数群体的仇恨言论祸害的基础是充分尊重言论自由，只有依据国际法中最严格必要的限制，将最严重的仇恨言论形式定为犯罪，以禁止其他不那么‘严重’的形式，并采取行政和其他措施来消除偏见、种族主义和不容忍等可能对整个社会都有害的较不严重的仇恨形式。"

德瓦雷纳指出，各国必须采取迅速有效的行动来应对和打击针对少数群体的仇恨言论，包括迅速有效地调查和起诉肇事者，追究他们的责任，并确保受害者能够有效地诉诸司法和采取补救措施。

他说：“对于社交媒体平台来说，应将少数群体明确地列为优先事项。社交媒体的内容审核系统和社区标准以及任何监督或上诉机构应明确致力于保护弱势和边缘化的少数民族和其他群体，并将人权标准系统地充分纳入其平台的内容政策和决策机制。但通常情况并非如此。”

德瓦雷纳还呼吁紧急起草关于打击针对少数民族的仇恨言论的实用准则，确定国家和社交媒体平台的责任，以及未来的具有法律约束力的文书。

联合国特别报告员或人权专家由人权理事会任命，以个人身份独立开展工作，对特定国家的人权状况或全球范围的重大人权议题进行调察、监测并发表公开报告，最长任期六年，他们不是联合国雇员，也不在联合国领取薪水。