世界迈向新冠后绿色复苏的步伐仍“裹足不前”

新冠大流行暴发一年来，用于恢复的支出未能达到各国作出的以更可持续的方式进行重建的承诺。这是在牛津大学经济复苏计划和联合国环境规划署（UNEP）领导下，对主要经济体的支出进行分析后的发现。报告显示：只有18％的已宣布复苏支出可被视为“绿色”。

这份报告题为《我们是否会重建得更好？2020年的证据以及绿色包容性支出之路》。报告呼吁各国政府在大流行造成的破坏之后刺激增长，从而进行更可持续的投资并应对不平等现象。

报告对50个主要经济体进行的与新冠疫情相关的财政纾困和恢复工作进行了最全面的分析。结果显示，2020年为应对新冠疫情而实施的14.6万亿美元救援和恢复支出中，只有3680亿美元是绿色的。

联合国环境规划署执行主任安德森（Inger Andersen）表示：“人类正面临着疾病大流行、经济危机和生态危机，我们承受不起任何损失。各国政府有一次独特的机会将自己的国家置于可持续发展的轨道上，优先考虑经济机会、减贫和地球的健康。”

牛津大学经济复苏项目首席研究员、报告作者布莱恩·奥卡拉汉（Brian O'Callaghan）表示：“尽管几个主要国家迈出了新冠后可持续复苏的积极步骤，但迄今为止，世界仍未达到实现更好地重建的理想。但是，明智地花钱进行恢复的机会还没有结束。政府可以利用这一时刻来确保长期的经济、社会和环境繁荣。”

报告强调，绿色复苏可以带来更强劲的经济增长，同时有助于实现全球环境目标，并解决结构性不平等问题。为了使消除贫困的数十年进展继续推进，低收入国家将需要国际伙伴的大量优惠资金。

报告为可持续复苏之路提出了五个关键问题：

• 当各国投入空前的资源进行复苏时，会面临什么风险？
•  哪些支出途径可以促进经济复苏和环境可持续性？
• 恢复支出在解决新冠疫情加剧的不平等中起什么作用？
• 国家目前在应对气候变化、自然损失和污染方面进行了什么样的恢复投资？
• 还需要做些什么来确保可持续和公平的恢复？

报告得出结论，总体而言，到目前为止，全球绿色支出“与持续发生的环境危机的规模不相称”，包括气候变化、自然损失和污染，这样会失去重大的社会收益和长期的经济利益。

对恢复支出分析的主要发现：

• 3410亿美元（占总支出的18％）是绿色的，且集中在一小部分高收入国家。迄今为止，全球的复苏支出已经错过了绿色投资的机会。
• 低碳能源方面的投资为661亿美元，这主要得益于西班牙和德国对可再生能源项目以及氢能和基础设施投资的补贴。
• 宣布用于绿色交通的资金为861亿美元，包括向电动汽车过渡并为此提供补贴，以及对公共交通、自行车和步行基础设施进行投资。
• 宣布352亿美元用于绿色建筑升级，以提高能源效率，主要是通过改造，尤其是在法国和英国。
• 宣布563亿美元用于自然资本或基于自然的解决方案（NbS），即生态系统再生计划和植树造林。其中五分之二的资金将用于公园和采取反污染措施，特别是在美国和中国，以改善生活质量并解决环境问题。
• 宣布289亿美元用于绿色研发。绿色研发包括可再生能源技术、航空、塑料和农业等行业的脱碳技术，以及碳固存。如果绿色研发没有进展，要实现《巴黎协定》的目标，就需要在定价和生活方式上进行深远的改变。