联合国人权专家:伊朗在击落乌克兰客机事件中违反多项人权义务

2021 年 2 月 23 日

两名独立的联合国人权专家今天表示,伊朗在去年一月击落乌克兰国际航空PS752号航班,以及事件发生后的调查过程中,违反了多项国际人权义务。

联合国法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员卡拉马尔今天公开了她此前向伊朗发去的一封长达45页的正式信函,其中指出,伊朗政府对于客机遭击落的解释前后不一,“似乎是有意为之,以便制造最大程度的混乱、提供最低程度的明确信息,似乎是通过精心策划来实施误导和使人迷惑。”

针对伊朗政府已经承认的疏忽和失误,卡拉马尔表示,这些行为从最低程度上说,也是对于标准操作流程以及谨慎原则地任意罔顾,而鉴于事件发生当时的政治和军事状况极其敏感,导弹部队所处的位置与民航空域又是如此接近,这些流程和原则本应得到最大程度地落实。

2020年1月8日,乌克兰国际航空从德黑兰飞往基辅的PS752号航班在起飞后不久被伊朗伊斯兰革命卫队空军发射的两枚“托尔-M1”导弹击中,在德黑兰霍梅尼国际机场附近坠毁,机上167名乘客和9名机组人员全部遇难,其中包括82名伊朗人、63名加拿大人、11名乌克兰人、10名瑞典人、4名阿富汗人、3名德国人和3名英国人。

乌克兰国际航空公司是乌最大的民航企业,当天执飞该航班的是一架波音737-800客机,系2016年制造、由乌航直接从波音公司购买,机龄仅有三年。

空难发生期间,正值美伊双方剑拔弩张、局势一触即发之时。就在事件发生前五天,1月3日,伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼在伊拉克巴格达国际机场外遭美军空袭身亡。伊朗革命卫队在8日凌晨向伊拉克境内驻有美军的两处军事基地发射了数十枚导弹,但并未造成美方人员伤亡。

卡拉马尔在对该起事件进行了为期六个月的深入调查后,于2020年12月致函伊朗政府,列出了有关事件的详细观察报告和一系列问题,但迄今仍未收到任何答复。根据联合国人权理事会相关政策,正式信件在寄出后的60天内享有保密权,如今保密期限已过,卡拉马尔选择将信件内容予以公开。

卡拉马尔表示,伊朗政府在该起事件中犯下了多项违反国际法的行为,但最为重要的是,相关行为侵犯了机上176名乘客和机组人员的生命权。

卡拉马尔表示,“在军事形势高度紧张的情况下,防止出现袭击民航客机的最有效方式就是关闭领空。如果伊朗在明知与美国的敌对情况很可能迅速升级的情况下,选择在当晚关闭民航空域,那么这176人就不会丧命。”

伊朗所进行的调查显示,PS752号航班系军方由于“人为错误”而“非故意”击落。事发时,伊朗军方正因与美国的纷争而处于“高度戒备状态”,军方人员误将客机认作美国发射的导弹,才酿成事故。

对此,卡拉马尔表示,“伊朗政府所提供的解释有许多地方前后不一致。简单的说,这一解释不能成立。”

卡拉马尔在今天公开的信件中详细列出了伊朗政府官方说法中的大量矛盾之处,包括——

  • 伊朗声称,是由于导弹发射器调试校准不当,才导致目标瞄准失误,但却并未就雷达校准为何会出现误差、误差为何没有被发现,以及误差如何导致目标瞄准出现错误提供任何解释;
  • 伊朗并未解释为何革命卫队未能遵守最基本的标准操作流程,如监测高度、爬升和下降速度以及空速,以评估未知的雷达轨迹、计算目标体积,或是通过目视确认目标;
  • 即便军队内部没有用于确认目标究竟是敌是友的机制,也应存在故障防范措施,确保发射应答器或其他追踪数据的准确性,并及时向导弹系统进行提供。伊朗未能解释革命卫队究竟如何获取已获得飞行许可的民航航班的相关信息,这一确保民航飞行安全的重要步骤显然未能得到落实;
  • 革命卫队航空航天部队指挥官表示,部队当时只有10秒钟的时间决定是否发射导弹,但相关证据显示,部队的决策时间至少有45秒,且对目标进行评估的时间很可能更长;
  • 伊朗也没有提供相关信息,说明为什么当晚在PS752之前起飞的其他航班没有成为袭击目标。

此外,卡拉马尔表示,事件发生超过三天后,伊朗政府才承认客机系遭军方击落,但事实上,该国的高级官员几乎在袭击发生当时就已经知晓了真相。

按照国际民航组织相关规定,坠机事故发生后,由事发地伊朗政府主导调查,美国作为客机制造商参与调查,由于机上有大量遇难人员是伊朗裔加拿大人,加拿大也派出代表参与了调查,乌克兰则代表相关国家与伊朗商讨赔偿事宜。

卡拉马尔表示,“伊朗政府不但没有启动应有的调查,反而任由坠机现场遭人洗劫,随后又用推土机对现场进行清理,妨碍了证据收集工作,让已经失去亲人的家属无法再找到不可替代的重要遗物。政府的调查也未能追究高级官员的责任。”

卡拉马尔表示,“伊朗政府声称自己无所隐瞒,但却未能履行国际义务,开展全面和透明的调查,因而许多问题仍然悬而未解。”

卡拉马尔表示,“缺乏公正、独立和彻底的调查,使得受害者亲属无法获得应有的答案;他们不断地在心中自问,为什么会发生这样的事;为什么偏偏是这架航班遭到了袭击,而其他在同一时段途径同一条航路的航班却幸免于难;有些人甚至会认为,这架航班是否蓄意成为袭击的目标。”

卡拉马尔表示,“更为严重的是,伊朗政府未能履行尊重逝者遗体的义务,对事故现场的处理方式极不负责任、试图阻挠家属取回遗体的愿望,还对私人举行的葬礼进行干扰,更有甚者,部分家属还受到了完全不可接受的骚扰和威胁。”

坠机事故发生后,伊朗国内出现抗议示威活动,政府在应对期间过度使用武力,并有大量人员遭到任意监禁,由联合国人权理事会任命的独立专家也曾在2020年二月致信伊朗当局,对上述问题表达关切。

联合国伊朗人权状况特别报告员拉赫曼在2020年10月向联合国大会提交的报告中也提到了这一问题,此外,在最近一次向人权理事会提交的报告中,拉赫曼还对部分为PS752航班遇难者寻求公平正义的家属受到骚扰和死亡威胁表示了担忧。

联合国特别报告员或人权专家由人权理事会任命,以个人身份独立开展工作,对特定国家的人权状况或全球范围的重大人权议题进行调察、监测并发表公开报告,最长任期六年,他们不是联合国雇员,也不在联合国领取薪水。

点击浏览特别报告员致伊朗政府信件全文。

点击浏览特别报告员此前针对苏莱曼尼遇袭身亡事件的分析报告。

 

 

 

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