特别代表:海地急需公正选举走出总统任期争议和体制危机

2021 年 2 月 22 日

随着海地进入紧张的选举前时期,围绕界定总统莫伊兹 (Jovenel Moïse)的任期而产生的分化日益尖锐,与此同时公民空间不断缩小,人道主义局势继续令人担忧地恶化。这是秘书长海地事务特别代表海伦·拉莱姆(Helen La Lime)今天向安理会做所的表示。 

总统任期争议

加勒比岛国海地的政治和安全局势长期都不稳定。最近由于总统莫伊兹的任期问题引发了抗议。 

海地于2015年10月举行总统选举,但是由于存在舞弊指称,选举推迟到2016年11月再次举行。莫伊兹在那次选举中胜出。 
 
前总统马尔泰利(Michel Martelly)于2016年2月7日离职。
 
反对党指出,莫伊兹的五年任期到应到今年2月7日结束,但莫伊兹表示,马尔泰利卸任后,国家陷入混乱,他直到2017年2月7日才宣誓就职,因此五年任期应到2022年2月7日。  

对立加剧

秘书长海地事务特别代表海伦·拉莱姆(Helen La Lime)向安理会表示,海地近来的政治局势很不稳定,包括部分反对派为在2月7日之前迫使总统莫伊兹下台而作的努力,行政当局针对所谓的政变企图以及一名高级法官宣布自己被任命为海地临时国家元首所进行的应对,使得主要行为者在政治危机中的立场变得更加对立。

三天的暴力示威活动后,海地首都的街头人很少。(2018年资料图片)
图片: MINUJUSTH/Leonora Baumann
三天的暴力示威活动后,海地首都的街头人很少。(2018年资料图片)

体制危机

海地自议会于2020年1月停止运作,因为所有下议院议员和大多数参议员的任期届满,而没有举行立法选举,这导致了整个国家陷入体制危机。

与此同时,行政当局与司法机构的关系日趋紧张。

莫伊兹总统继续通过法令进行统治。
 
鉴于反对派在最近几个月未能动员足够的民众支持其罢免总统的行动,而总统最近颁布的法令有效地让三位最高上诉法院的法官“退休”,并任命了替代人选,这促使几个地方法官协会发起了无限期罢工,进一步威胁到使本已失灵的司法系统瘫痪

此外,2月14日,约3000名示威者在太子港的街道上和平游行,谴责他们所称的“迫在眉睫的重返专制统治的危险”。

公民空间不断缩小

特别代表拉莱姆表示,人们越来越担心海地的公民空间不断缩小。11月26日的一项关于公共安全的法令规定了对恐怖主义的过于宽泛的定义,包括较小的违法行为,例如故意破坏和阻碍道路都可能构成恐怖主义。

此外,针对记者、律师、法官和人权捍卫者的威胁和攻击都在增加,公众辩论被压制,诸如言论自由、新闻自由和和平集会等不可剥夺权利有被削弱的风险。

海地首都太子港的一个非正式定居点。
联合国人居署图片/Julius Mwelu
海地首都太子港的一个非正式定居点。

严峻的人道主义局势

海地的人道主义局势也日益严峻。拉莱姆指出,尽管新冠大流行及其经济影响、帮派暴力、热带风暴劳拉等因素加剧了2020年的人道主义需求,但负面的推动因素“与持续的社会政治紧张局势和长期发展赤字密切相关”。

最新估计表明,由于严重的粮食不安全状况加剧,2021年海地将有约440万人需要人道主义援助。 

发展停滞不前

尽管在过去25年中,为海地的发展各方投入了大量资金和不懈的努力,但该国在实现可持续发展目标方面的进展似乎停滞不前,甚至在某些情况下出现倒退了。

拉莱姆指出,向前迈进,加强政府与国际伙伴之间在海地结构性问题上的协作和信任,对于更好地确定干预领域的优先次序并制定应对海地挑战的有效的综合解决方案至关重要。
 
拉丁美洲和加勒比经济委员会预测海地的经济在2021年将收缩3%,而影响该地区100年来最严重的经济危机也将对该国新冠后的复苏产生不利影响。

拉莱姆说:“只有迅速举行可信、透明和参与性的选举才能实现民主更新,才能为海地提供克服长期政治危机的机会,并使海地社会和领导人将注意力集中在进行必要的治理和经济改革上,使该国重返可持续发展之路。”
 

 

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